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《信報》:內地食品安全要靠立法和加強執法力度

2006年11月22日 17:17

   資料圖: 11月18日,福建省質量技術監督局中心檢驗所檢驗發現,湖北神丹健康食品有限公司生產的神丹“好土”雞蛋(保潔蛋)和“鳥王”鮮雞蛋含有蘇丹紅(IV)。事件經媒體報道后,11月20日,許多購買上述兩款問題雞蛋的顧客,憑原始小票到發現問題雞蛋的家樂福超市辦理退貨。 中新社發 張斌 攝


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  中國內地的有毒食品有禁止不絕的趨勢,繼近期紅心鴨蛋和雞蛋之后,上海又查出市場上出售的多寶魚有藥物殘留嚴重超標的現象。記憶猶新,去年發現的有毒食品則包括含孔雀石綠的活魚,帶鏈球菌的四川豬肉,還有毒鰻魚、毒菜等等,不一而足,每年都引起一次恐慌。香港現在的主食和副食品幾乎絕大部分都依賴入口,主要來自中國內地,每次發生食品安全問題,全港市民的健康都會受到直接威脅。

  為了應付輸港食品的安全問題,香港特區政府特別成立了專門機構,加強入口檢查,但現在內地的分銷渠道眾多,即使官方如何努力檢查,但百密一疏,很難完全封絕有毒食品流入香港。要徹底把問題根絕,仍然要靠內地執法及建立有效的預防機制。

  在爆發連串食品安全危機之后,中國內地在執法上的確盡力堵塞漏洞,但單靠立法不足成事,關鍵是執法是否有力。中國在一九九六年的《食品添加劑使用衛生標準》中,已規定蘇丹紅不屬于食品添加劑,但是有關部門一直都沒有對食品中的蘇丹紅成份進行過檢測。

  監控和檢測困難的原因之一,是中國內地從事食品生產和加工的個體戶太多,而絕大多數都屬于小規模經營。據統計,目前,內地約有七百多萬家,八成以上是十人以下的小型工作坊,它們的目的只在賺取微利,不在乎企業的品牌和形象,更遑論基本的企業道德和操守了。

  為了賺取更大利潤,食品生產商于是在偷工減料、違反食品安全的情況下弄虛作假,而執法物力,則間接令違法行為屢禁不止。

  要應付當前的食品安全危機,立法工作仍需加強,現在內地食品安全問題主要依據《食品衛生法》,但“衛生”并不等于“安全”,而且該法已實施了十一年,部分條款顯然已經無法應付目前的局面。在執法方面,現在對違法生產和加工食品的工作坊處罰“從輕”(通常在數千至數萬元之間),阻嚇作用不大,而且當事人無需負傷刑事責任,加強執法和懲處難是老生常談,擔任然是對付違法經營者的最佳方法。

  食品安全近年成為各發達國家重點處理的議題,歐盟在二000年一月發表的《食品安全白皮書》,對食品安全體系提出了全面的建議,足堪中國借鑒。香港食品工業規模不大,加強“本地立法”并無需要,但港區人大和政協委員在這方面推動內地加強立法和執法,則是對內地和香港都有益、有建設性的工作。(摘自:香港《信報》11月22日社評,有刪節)


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