位于北京市花鄉橋附近的報廢出租車“黑市”盡管連年被曝光，但迄今為止，這里的生意依然紅火。
記者日前再次來到這片小樹林“黑市”，只見那里停放著60多輛等待銷售的報廢出租車；而去年記者來這里，當時只有20多輛。
監管疏漏：“北京路上跑的報廢車多啦”
這里所售的報廢出租車大部分為“夏利”，也有一部分“富康”“桑塔納”“捷達”。這些報廢車的車門上，有的出租車公司名稱依稀可辨，說明這些車以前是出租車。
記者以買車為由，在這里看了十幾輛車。這些車距離報廢時間最短的只有一兩個月，最長也不過一年多時間。
2006年4月，北京市公安、交管、城管等部門曾出動400多名執法人員，對這個“黑市”進行整治。時隔一年，這里的非法交易又死灰復燃。
一位河北口音的女“車販子”告訴記者，這里報廢出租車的合法化手續她全包了，不用另花錢。如果需要轉往外地，她也免費辦理相關手續。
記者問：車到了報廢年限怎么辦？
她回答：“黑著跑唄，逮不著你就開，還不用交費呢。現在北京路上跑的報廢車多啦，不違章誰管你。你也可以到北京郊區、山東、河北等地，那兒沒人管，隨便開。”
據了解，前來這里購買報廢車的人不少，一個車販子每月能賣出10多輛報廢車。一名車販子對記者說，他賣出的一些報廢出租車，跑首都機場好幾年也沒有被查出來，就算查出來，不要車了也劃算。
在這里，報廢出租車一輛賣價1萬元至3萬元，賣一輛能掙3000元至4000元，絕大部分車即將到達報廢年限，還有一部分車已經超過報廢年限。
北京市交通執法總隊第四大隊大隊長郎文濤表示，他們去年在大街上查獲好幾起正在載客的報廢出租車，這些車無法保證安全，加上黑車司機駕駛技術不高，安全意識淡薄，一旦發生交通事故，后果不堪設想。
2006年5月，在北京紅橋市場路口，值勤交警查獲一輛交通違章的“黑車”。這輛“黑車”司機名叫劉西剛，他的車就是從北京花鄉橋“黑市”上，花了5000元買來的。
劉西剛開“黑車”已有10多年歷史，他直言不諱地對記者說：“以前因為臨近報廢期限的出租車直接進解體廠，不允許辦理過戶手續，他們無法買到報廢出租車；而現在政策變了，買一輛臨近報廢的出租車，只要在車管所履行一個從‘營運轉入非營運’的汽車手續，既便宜又保險，再辦套假手續就可以掙大錢，一般是難以發現的。”
利益驅動：“黑市”交易越來越火
2005年以來，北京市政府為改善環境質量，出臺了一些鼓勵政策，對提前淘汰尚未達到報廢標準的老夏利等出租車，每輛給予4000元的獎勵。
于是，一些出租汽車公司開始出售此類夏利車，大量報廢的夏利出租車進入北京二手車市場。依照有關規定，二手車交易應當進入舊機動車交易市場并辦理相關手續。
由于進入舊機動車交易市場租金較貴，一些交易者及社會閑散人員便在該交易市場一路之隔的花鄉橋南租用當地農民耕地和房屋，甚至侵占綠地建設汽車修理場、停車場，招攬購車群眾，從事非法交易，偷逃有關稅費，形成了報廢出租車非法交易“黑市”。
目前，一輛舊出租車行駛滿6年或8年交到報廢回收企業解體，出租公司只能得到200元左右的回收款。而達到強制報廢期限前將車輛賣出，則可獲得幾千元甚至上萬元收益。
一些出租公司乘機鉆空子，不按規定將到期報廢車輛上交回收公司，而是擅自處理汽車以獲取利益，導致該報廢的出租車又重返交易市場。
據介紹，北京車管所對延緩報廢檢測3次上線不合格的車輛實行強制報廢，但對于那些不進行年審、具有假證件的報廢車輛卻無能為力。特別是道路交通安全法出臺后，臨近報廢時間的出租車在改變使用性質后可以過戶和轉籍，這給汽車報廢管理工作增加了監控難度。
部門扯皮：非法行為難以遏止
北京市工商行政管理部門一位負責人認為，舊的出租車非法交易，緣自這些車下線后沒有固定的銷售對象，造成一些無照經營的“車販子”與出租汽車公司直接交易，并且從中獲利。
記者調查中發現，治理報廢出租車非法交易“黑市”涉及公安局、車管所、工商局、商務局等部門，這些部門分工受到種種牽制和局限，比如工商部門負責對拼裝車進行監管，公安部門對報廢車查處時更多是配合執法，車管所很難對拆解報廢車進行全方位監控，作為解體廠主管部門的北京市商務局，只能協調其他監管部門工作，并沒有執法權限。
北京市城市管理綜合行政執法局有關人士認為，城管的主要職責是處罰違法占路、無照經營，對象是流動的商販。舊機動車非法交易比較特殊，不屬于他們的監管范圍。
工商部門執法人員則表示，他們的主要職能是監督管理或參與監督管理各類市場，依法規范市場交易行為，取締非法經營，保護正常的市場經濟秩序。非法舊機動車交易沒有固定場所，嚴格地說不屬于他們的監管范圍。(“新華視點”記者 唐召明)
