利率市場化改革前行

　　東北爭取率先試點存款利率上浮

　　將壓縮銀行利潤空間 影響信貸結構

　　□本報記者 任曉

　　中國人民銀行沈陽分行行長盛松成日前表示，可考慮爭取國家允許東北率先開展存款利率上浮試點。

　　盛松成稱，在具體操作上，采取分階段逐步擴大存款利率上浮幅度的方法，以確保改革平穩有序。可以預見，如果存貸款利率都由市場決定，二者將更加接近。這將壓縮銀行的利潤空間，深刻影響銀行的信貸經營行為和信貸結構，形成“促轉變”的市場倒逼力量。同時，要按照中央提出的“著力營造多種所有制經濟公平競爭的市場環境”的要求，切實放寬民營資本辦金融的準入條件，允許民營資本廣泛建立社區銀行或其他新型中小金融機構，促進東北率先實現金融普惠制，為形成新的可持續的發展模式創造有利條件。

　　盛松成表示，長期以來，我國利率市場化改革滯后，金融行政壁壘森嚴，不但制約了金融發展方式的轉變，而且強化了傳統經濟發展方式，加劇了經濟結構失衡。利率市場化改革滯后，尤其是存款利率受到嚴格管制，人為形成了較大的存貸利差，實質是價格壟斷。而金融行政壟斷將民營資本擋在金融服務市場之外，形成了市場壟斷。在價格壟斷和市場壟斷的雙重保護下，銀行只要擴大貸款投放，就可以輕松獲利，促使銀行與企業、地方政府形成了基于粗放發展方式的共同利益格局。在這種格局下，銀行始終有強烈的信貸擴張沖動，貸款大多投向大企業和地方政府基建項目。2002-2009年，我國人民幣各項貸款余額從13萬億元增加到40萬億元，中長期貸款余額從不足5萬億元增加到22萬億元，翻了兩番多。相比之下，同期名義GDP只增長了不到2倍。由于得到銀行的大力支持，大企業和地方政府投資能力不斷增強，以投資拉動為主的經濟增長模式不斷得到鞏固；而吸收了3/4以上勞動力就業的中小企業，融資難問題卻長期得不到解決，消費拉動的經濟發展模式始終難以形成。