中新網�？�12月4日電(付美斌 王子謙)收入分配有市場的因素，但重要的是政府因素。4日， 以“收入分配改革與經濟發展方式轉變”為主題的第六屆中挪社會政策論在�？陂_幕，中國(海南)改革發展研究院院長遲福林教授以“收入分配制度改革與經濟發展方式轉變” 為題進行主旨演講時作上述表示。

　　遲福林說，當前，收入分配問題成為全社會關注的焦點、經濟發展方式轉變的難點。國有壟斷行業所造成的收入分配不公，是全社會普遍關注的問題。政府的角色不轉變，國有資本配置的定位問題不解決，只對壟斷性國有企業收租分紅，能解決部分問題，但不能解決源頭問題。按照民富優先的要求推進政府轉型，需要以公益性為目標對國有資本配置進行戰略性調整。

　　遲福林坦言，中國國民收入分配結構嚴重不合理，不僅成為經濟生活的主要問題，而且開始成為社會生活的突出矛盾。為此，“十二五”加快經濟發展方式轉變，重要的在于推進收入分配制度改革，形成公平與可持續發展的基本格局。

　　遲福林分析認為，從中國現實看，收入分配有總量問題，更有結構性問題。這些年，財稅體制以及相關的結構性改革滯后，是收入分配關系難以理順的主要原因。實現收入分配改革的基本目標，重在推進以調整財稅體制為重點的結構性改革。

　　遲福林建言，理順初次分配關系，重要的是通過政府轉型，以民富優先為目標調整國家、企業、居民的分配格局；建立再分配體系，重要的是通過政府轉型，劃分中央地方在收入分配調節中的分工與責任；建立公平分配的基礎制度，重要的是通過政府轉型，規范行政支出，杜絕與公權力相關的腐敗和不合理的收入。(完)