梁 婧

　　近日，山西省太原市“惠商保”項目新建路改造工程受損個體工商戶理賠款得以發放。首批64戶符合條件的商戶喜獲約71.85萬元預賠付資金。這對受道路修繕改造影響的商戶來說不僅是賠付金，更是定心丸。惠商保是山西省于2023年9月在全國首創實施的個體工商戶保險保障項目，由政府以財政出資形式引入市場化商業保險機制，為個體工商戶提供普惠性保險保障。

　　這一看似普通的政策落地，折射出城市發展理念的轉變——重點工程推進與民生保障兼而有之，城市發展速度與溫度兼而有之。這種轉變不僅增強了個體工商戶抵御風險能力，還進一步提振了個體工商戶經營信心。

　　改造升級是城市發展的必然選擇，但過往“大拆大建”的模式也會出現對微觀經濟主體忽視的情況。太原新建路改造工程中引入惠商保機制，其創新價值首先體現在將商戶的經營損失納入政策考量范圍。這種前置性的制度設計打破了“先施工、后補救”的傳統路徑，用預賠付機制將民生保障從善后環節前移至事中階段。數據顯示，該項目已覆蓋1.64萬戶商戶，累計賠付超1.06億元，這些數字背后關系著成千上萬個家庭的生計。

　　更深層次看，惠商保項目的實施是對行政功能的補充和完善。道路施工造成的商戶經營損失具有典型的負外部性特征，若完全由經營主體自行承擔，既不公平也不利于商業環境的持續優化。太原市通過政策性保險機制將這部分外部成本內部化，體現了政府應有的責任擔當。這種制度創新比單純的財政補貼更具可持續性，它建立了風險共擔的市場化機制，而非簡單的行政救濟。從長遠看，此類政策能夠增強商戶對城市改造的理解與支持，降低政策實施的社會摩擦成本，實現公共利益與個體利益的雙贏。

　　惠商保的啟示意義不止于此。當前我國城鎮化率已超60%，城市發展正從規模擴張轉向品質提升階段。在這個轉型過程中，如何讓每個市民、每個經營主體都能分享發展紅利而不成為代價承受者？太原的實踐表明，好的城市治理需要將人文關懷轉化為制度設計，將發展善意落實為具體政策。這種精細化治理思維，正是破解“城市病”的關鍵所在。值得注意的是，政策的生命力在于持續優化，未來還需在賠付標準科學化、審批流程便捷化、覆蓋范圍擴大化等方面繼續探索，使政策紅利能夠更精準地滴灌到每個有需要的經營主體。

　　從全國視野看，類似的城市更新項目每天都在發生。太原惠商保提供了一個可參考的治理樣本——城市發展要在效率與公平之間找到平衡點。當越來越多的民生溫度注入發展進程中，我們的城市才更宜居、更讓人幸福。