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　　嘉 賓：陳道富 (國務院發展研究中心金融所綜合研究室副主任)

　　張鐵剛 (中央財經大學經濟學院副院長)

　　王紅領 (中國社會科學院經濟研究所研究員)

　　出口成經濟回升“短板”

　　制約轉型和發展的因素

　　受國際金融危機的沖擊，我國經濟增速自去年下半年起明顯下滑。由于我國政府及時推出促進經濟增長的一攬子計劃，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，經濟下滑的勢頭在較短的時間內得到有效遏制。當前，我國經濟雖然出現積極變化，但經濟回升的基礎還不穩固。究竟是哪些因素為經濟回升帶來不確定性？本報就此采訪了有關專家。

　　出口成經濟回升“短板”

　　問：我國經濟回升的基礎不穩固表現在哪些方面？

　　王紅領：雖然我國工業、投資、消費等統計數據都傳遞出了積極信號，表明經濟在回升中，積極跡象的確出現很多。但是在出口方面，統計顯示，5月份我國出口同比下降26.4%，環比下降3.4%。6月份當月，我國進出口總值1825.7億美元，比去年同期下降17.7%，環比增長11.2%；其中出口954.1億美元，同比下降21.4%，環比增長7.5%；進口871.6億美元，同比下降13.2%，環比增長15.6%。這是連續第7個月出現負增長，并且降幅還將有所擴大。

　　我國經濟的全面復蘇有賴于外部需求，在國際金融危機對世界實體經濟的影響仍未見底、外需將持續低迷的情況下，我們必須保持清醒的認識，要做好在較長時間內應對各種困難和復雜局面的準備。

　　陳道富：經濟回升的基礎不穩固主要表現為：一是民間資本尚未活躍，仍處于近些年偏冷水平。二是新的經濟增長點培育尚不充分，原有的房地產、汽車消費熱點等開始恢復，但原有的調整不充分，容易泡沫化，基礎不扎實。三是外需下降，國際市場恢復的前景仍存變數。四是產業結構問題仍在積聚，這些都將給經濟回升帶來潛在的壓力。

　　制約轉型和發展的因素

　　問：您認為造成經濟回升基礎不牢的原因有哪些？

　　張鐵剛：中國經濟回升基礎不穩固的原因，一是對外經濟仍然沒有穩定向上，即使向上也容易受到貿易保護主義的干擾，就算沒有干擾也有待內部經濟的配合。二是境內企業的信心雖有提高，但仍有待穩定，居民消費沒有恢復到原有的高點。同時，形成有遏制衰退意義的內需也不可能在一個經濟周期中完成。三是公共投資產生的效果有時間滯后性，必須有個消化的過程，而完整產業鏈的形成和配套恰是高質量經濟的基礎。

　　從中長期看，說“經濟回升的基礎還不穩固”還有更深層次的原因，那就是轉型和發展兩大根本問題尚未解決。比如，社會勞動保障機制剛剛開始建立，遠說不上完善，制約了內需擴張；政府對經濟的直接干預過度、行業壟斷的存在、財政支出的浪費和效率低下、稅負過重和不合理等等，制約了投資數量的擴張和質量的提高；同時，在國際上，國家之間的不信任容易在危機中惡化、WTO的新一輪談判重啟還未有眉目以及國際貨幣體系出現新的不穩定因素等等，這都是制約我國經濟轉型和發展的癥結。

　　陳道富：經濟回升基礎不穩固，主要有3方面的原因，首先，經濟改革在一些領域還未取得實質性突破；其次，經濟下滑還沒有推動經濟進行充分調整，尤其是結構性主動調整；第三，國際經濟體系存在缺陷，容易引發泡沫并破滅，需要較長時間的調整才有進一步恢復的可能。

　　加大經濟結構調整力度

　　問：我們該采取哪些措施,整固經濟回升的薄弱環節？

　　王紅領：當前我國經濟的首要目標依然是保增長，這樣才能保住就業改善民生，所以要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，政策取向不能因為幾個月的經濟改善就轉向。最近國務院常務會議強調，鞏固和發展企穩向好的形勢，必須進一步調整結構，進一步鞏固農業基礎地位，進一步發揮科技支撐作用，進一步做好節能減排工作，進一步推動城鄉統籌和地區協調發展，進一步深化改革開放，進一步改善民生。這7個“進一步”，更多考慮的是長遠可持續發展。

　　需要指出的是，在經濟企穩回升的關鍵時期，中國經濟長期存在的發展方式粗放、投資與消費關系扭曲、產能過剩等問題，還沒有得到根本性的改善。我國經濟雖已出現企穩回升的積極變化，但回升的基礎尚不穩固；特別是世界各主要經濟體仍處于下行通道，外需薄弱的局面沒有得到根本性改變；此外，我國調整經濟結構尚需時間。因此，我們在保增長中要注重推進結構調整，注重加快自主創新，注重加強節能環保，注重城鄉統籌和區域協調發展，注重深化改革開放，注重保障和改善民生，為經濟社會發展積累和創造更加有利的條件。

　　張鐵剛：在增強全社會信心的同時，我們不僅要繼續堅定不移地實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，還要加快建立和完善社會勞動保障機制，深化經濟、政治和文化體制的改革，注意產業和地區政策的調整，發揮稅收政策的積極作用，在新能源和新技術等方面采取更為有力的措施。另外，還要采取積極和富有建設性的對外經濟政策，擴大交流，增進信任，促進建立雙贏和多贏的國際經濟新秩序。