就業促進法草案25日全文公布，向社會征求意見。就業是民生之本，在每年勞動力供大于求超過1000萬人的情況下，就業促進法的制定，將給百姓帶來什么？
“明確政府在促進就業中的重要職責，將經過實踐檢驗切實有效的積極的就業政策和措施上升為法律規定。”勞動保障部有關負責人指出，通過就業促進法的制定，建立促進就業的長效機制。
就業壓力大是我國長期面臨的問題。勞動保障部提供的數據顯示，今后幾年，全國城鎮每年需要就業的人數仍將保持在2400萬人以上，而在現有經濟結構下，每年只能供給1100萬至1200萬個崗位，勞動力供大于求矛盾十分尖銳。
業內人士指出，隨著現代化水平提高，經濟增長對就業的吸納效應出現遞減勢頭，與此同時，高技能人才卻處于短缺狀態。政府要采取就業援助、鼓勵自主創業、發展職業教育等促進就業的措施。而現在一些地方仍一味追求GDP增長，對促進就業認識不到位。通過立法，強調政府促進就業的責任，建立長效機制，使百姓得到更多的就業機會。
為此，草案明確規定國家要堅持經濟發展同擴大就業良性互動，把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置；政府要把擴大就業作為經濟發展和調整經濟結構的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃；國家實行積極的產業、財政、稅收、金融等方面的促進就業政策。
就業援助制度的確立將使就業困難人員能得到政府的幫助。草案明確規定各級人民政府應當建立健全就業與再就業援助制度，對就業困難人員實行優先扶持和重點幫助；政府投資開發的公益性崗位，應當優先安排符合崗位要求的就業困難人員。
“在市場經濟條件下，對就業困難對象提供就業援助，是確保市場導向就業機制順利運行、實現全體勞動者公平就業的重要手段，也是政府不可推卸的重要職責。”勞動保障部有關負責人解釋說。
百姓將能從政府設立的公共就業服務機構獲得免費的公共就業服務。草案明確規定縣級以上人民政府應當完善公共就業服務制度；政府設立的公共就業服務機構應當為勞動者免費提供公共就業服務，內容包括：政策法規咨詢，職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息服務，職業指導和職業介紹服務等。
人才和勞動力市場秩序將得到規范。針對目前人才和勞動力市場存在的職業中介機構混亂、黑中介損害勞動者權益等突出問題，草案對職業中介機構應遵循的原則、設立的條件、審批程序以及禁止從事的行為等作出規定，并規定了相應的法律責任。勞動保障部有關負責人指出，這將有力地加強對人才和勞動力市場秩序的整頓。
就業促進法草案是一部促進就業、發展和諧勞動關系、推動經濟發展同擴大就業良性互動、實現社會和諧穩定的重要法律草案，對促進就業的方方面面作出了明確而具體的規定。而要實現到2020年“社會就業比較充分”的目標，還有很長的路要走，需要社會各界共同努力。(劉錚 劉羊旸）
