為實現上述目標，按照胡錦濤總書記重要講話的要求，根據文化產業的內在發展規律和現實發展情況，文化部將重點實施以下七大戰略：

　　一是骨干企業帶動戰略。培育骨干企業，形成戰略投資者，既是引領產業發展方向、推動產業創新、增強產業集聚效應的戰略舉措，也是應對全球化背景下國際文化激烈競爭，加快民族文化產業振興的迫切需要。要通過深化文化體制改革，培育和發展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業和企業集團，引領文化產業發展，增強我國文化產業整體實力。

　　二是科技創新推動戰略。要從根本上改變我國文化產業核心競爭力不強的狀況，走出受制于人的困境，必須立足于自主創新，形成一大批擁有自主知識產權和核心技術的創新型文化企業，讓自主創新成為產業發展最重要的發動機。要運用高新技術創新文化生產方式，培育新興文化產業和文化業態，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，提高文化產業活力與競爭力。要加大對自主創新的扶持力度，對原創性強、技術先進、能形成自主知識產權、產業前景良好的文化企業，應給予重點支持。要加強對知識產權的保護，積極鼓勵和支持原創，大力發展自主知識產權，增強文化企業的核心競爭力。

　　三是產業集聚發展戰略。建設各具特色的文化產業集群，是整合地域文化資源，形成集聚效應和規模效應，提高我國文化產業的市場集中度，促進文化產業的內部分工與協作，提高文化產業發展的質量和速度的必然趨勢。為此，加快重大項目建設、骨干企業培育、配套設施建設、新興業態培育和運行機制創新，突出主導產業，加強企業集聚，強化分工配套，使各地園區成為吸納投資的主要土壤和產業擴張的主要增長點。要采取有力措施，加大扶持力度，完善扶持政策，加快文化產業基地和示范園區建設，鼓勵和支持各地根據自身優勢形成各具特色的文化產業帶和集聚區，形成具有強大帶動效應的區域文化產業孵化器和發展極，實現文化產業規模化、集聚化發展。

　　四是文化品牌塑造戰略。知名品牌是一個國家的文化符號，代表著一個民族的文化形象。只有牢固樹立品牌意識，推出體現民族特色、反映時代精神、具有國際一流水準的文化藝術精品，打造具有核心競爭力和國際影響力的著名文化品牌和知名文化企業，讓具有自主知識產權的精品名牌引領國內市場，進軍國際市場，才能真正從“中國制作”走向“中國創作”、從“中國制造”走向“中國創造”。

　　五是人力資源開發戰略。文化產業發展的源頭在創意，而創意來自人的創造力和想象力。能不能建立一支適應文化產業發展需要的人才隊伍，直接關系到我國文化產業能否快速健康持續發展。要牢牢樹立人才資源是第一資源的觀念，加強高等學校人才培養和學科建設，建立健全在職人員業務培訓和繼續教育制度，抓好文化產業領軍人物和各類高層次專門人才的培養，吸引優秀人才投身文化產業，建設規模宏大、素質較高的文化產業從業人才隊伍。

　　六是金融創新扶持戰略。積極完善文化產業投融資政策和公共服務體系，降低文化企業財務和融資成本，促進文化企業參與國際競爭。搭建包括信貸、證券、文化產權評估交易、保險等內容的文化產業投融資公共服務平臺，緩解文化企業的資金瓶頸問題。

　　七是文化“走出去”戰略。推動中國文化產品和服務出口，是拉動對外文化貿易，優化對外貿易結構，促進國民經濟增長的重要途徑，也是推進對外文化交流，提升國家文化軟實力和國際競爭力，擴大中華文化的對外影響的必然要求。當前在國際文化市場上多流通的是西方文化產品，中國作為東方的文明古國與目前日趨活躍的文化大國，理應通過文化產品展示自身文化，體現文化價值。因此，要爭取在“十二五”期間使我國的對外文化貿易有快速的發展，努力扭轉文化貿易逆差較大的被動局面。

　　講話是不斷增強我國文化軟實力和文化產業國際競爭力的戰略昭示

　　胡錦濤總書記在講話中指出，“從國際上看，世界多極化、經濟全球化深入發展，圍繞綜合國力的全方位競爭更趨激烈，世界范圍內各種思想文化交流交融交鋒更加明顯，國際思想文化領域斗爭尖銳復雜，維護國家文化安全任務十分緊迫。”因此，樹立強烈的憂患意識，加快形成自己的文化優勢，拓展國際文化市場，推動中華文化“走出去”，是不斷增強我國文化軟實力和國際競爭力的戰略昭示和必然選擇。

　　而今，一些發達國家如美國的文化產業占到整個GDP約25%，其音像產品占據了國際音像份額的40%以上，電影出口占據世界電影市場的80%。日本文化產業達到GDP的20%，英國創意產業占英國國民增加總值的7.3%，而我國目前文化產業只約占GDP的2.6%。值得關注的是，雖然近年我國文化產品和服務出口數量有所增長，但文化貿易逆差的狀況未得到根本改變。以演藝產品為例，我國引進和派出的演出，每場收入比約為10：1。我對外文化貿易的渠道有待進一步拓寬，對外文化產品的國際競爭力有待進一步提升。

　　作為一個在國際舞臺日益發揮重要作用的發展中國家，我國在同世界的互動中，文化軟實力發揮著日益重要的作用。文化產業的不斷繁榮發展，國際文化市場的不斷開拓，無疑是提升國家文化軟實力的重要體現。因此，精心打造中華民族文化品牌、拓展對外文化貿易和網絡、提高我國文化國際影響力和競爭力，已成為推動中華文化走向世界的重要策略和必然選擇。

　　為此，必須重視對外文化貿易在對外文化工作大格局中的地位和作用，堅持統籌國內國際兩個市場，統籌對外文化交流與對外文化貿易，統籌擴大出口規模與調整出口結構，根據政府為引導、企業為主體、市場化運作為主要方式的原則，以扶持文化產業創新為核心，以扶持中國優秀文化企業和文化產品進軍國際市場為重點，從信息服務、平臺建設和推廣扶持等三個方面，針對外向型文化產品的創意、制作、推廣、營銷等各個環節，廣泛開展國際文化產業合作，加大智力引進，加快文化管理和創作人才的培養，引導和扶持文化企業積極打造適應國際市場需求的產品并推向國際市場，積極參與國際市場競爭。在擴大文化交流的同時，通過壯大和發展文化產業、擴大中華文化國際競爭力的積極方式，占領國際文化影響力的“制高點”，維護國家的戰略利益和文化安全。