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　　針對一些地方陸續設立網絡新聞發言人，專家指出——

　　網絡發言人：謹防“新瓶”裝“舊酒”

　　繼貴陽、廣州、安徽等地設立網絡新聞發言人之后，日前，南京市90多個政府部門的網絡發言人在市政府官方網站上集體亮相。南京市為此規定：對于網上的帖子，網絡發言人要在24小時內予以回復。

　　記者了解到，網絡發言人由所在地區、單位的班子成員或中層領導擔任，負責在市政府網站相關論壇的互動平臺上適時發布本地區、本單位的政務信息，開展工作交流，并回答網民的提問和咨詢。

　　有關專家表示，政府建立網絡新聞發言人制度，將面對網絡輿論時自下而上的被動應對，上升到自上而下的電子政務管理水平，是順應時代發展、提高執政能力的迫切要求。網絡發言人的誕生，不僅意味著新聞發言制度的創新，更標志著政府信息公開和網絡問政走向深入。

　　順應網絡時代

　　輿論引導需要而生

　　“傳統的新聞發言人制度對于這種網絡上及時的意見表達、觀點的引導，甚至是討論，應該說是很難的。在網絡上有專門代表政府進行新聞發言的這樣一個制度或者有這樣一個角色，是很有必要的，如果政府不能參與到網上信息擴散和輿論形成的過程中，就有可能導致虛假信息泛濫，出現某些地方政府官員說的‘不明真相的群眾’。與其到事后給別人戴上‘不明真相’的帽子，不如及時發布信息、參與討論。”北京大學公眾參與研究與支持中心主任、北京大學法學院教授王錫鋅說。

　　近年來，隨著網絡媒體的發展，網民通過互聯網形成了特殊的網絡監督，但同時虛假信息的披露也極易造成不明真相網民的負面輿論氛圍。中南財經政法大學法學院教授喬新生在接受《中國新聞出版報》記者采訪時表示，網絡對于政務公開的作用主要體現在三方面：其一，輿論監督無處不在，試圖通過干預輿論監督而掩蓋事實的情況越來越少了；其二，網絡無邊界，通過互聯網反映的問題，可以瞬間傳遍世界，政府官員再不能熟視無睹；其三，網絡具有放大效應，為了減少負面影響，必須及時解決問題，這對于克服官僚主義具有一定的作用。“政府設立網絡新聞發言人，既是為了順應網絡時代新聞監督的需要，也是發展電子政務的需要。”喬新生說。

　　成為傳統新聞發言制度

　　有力補充

　　我國新聞發言人制度始于非典時期，目前，各部委、各省市的立體新聞發布機制已經建立，在政府信息公開方面發揮了較好的作用。但不可否認的是，傳統新聞發言人制度也存在一些問題。比如，由于缺乏應對媒體的經驗，害怕禍從口出，一些新聞發言人奉行“少說、能不多說則不多說”的處世哲學；新聞發言人被某些政府官員當做信息公開的一道“防火墻”而非“滅火器”，使媒體獲取新聞更為困難。

　　對此，中國人民大學新聞學院教授文波指出，網絡發言人不應是對傳統新聞發言人的簡單復制，而應該是傳統新聞發言人缺陷的有力補充，要謹防“新瓶”裝“舊酒”。“網絡發言人與目前已普遍建立的新聞發言人機制作用相似，不過其勝在發言頻率更高，發布空間選擇更廣，發言內容的時效性和針對性更強。網絡發言人就是要在爭取成為首發信源的同時，也能夠在第一時間消除網上不實信息所形成的首因效應，為網上傳播打下良好的信源基礎。”復旦大學新聞學院教授黃瑚說。

　　那么，網絡新聞發言人需要具備哪些條件和自己獨有的優勢呢？對此，喬新生認為，網絡新聞發言人的關鍵之處就在于實現了及時的不間斷的互動，隨時隨地通過虛擬網絡與公眾進行溝通。所以，網絡發言人不僅要了解網絡的基本技術特性，而且要善于解決公眾提出的問題。反之，如果在網上大搞文牘主義，譬如，某些政府網絡發言人在網上“批轉”公眾提出的問題，在虛擬社會踢皮球，就是一種極端不負責任的做法，注定要遭到公眾唾棄。

　　“網絡新聞發言人要少用外交辭令，更不能習慣性地‘已閱、已轉閱、正在查’。而要在第一時間回應網民關注的問題，敢于直面問題、化解矛盾，不能打太極，搪塞網民。”南京政治學院副教授王傳寶說。

　　建議設立網絡發言人

　　信息共享機制

　　互聯網具有無限聯通的特性，通過網絡實現政務公開具有節約成本的作用，但我國互聯網目前存在的問題是，各種各樣的網絡信息層出不窮，甚至是泥沙俱下。

　　對此，喬新生認為，政府新聞發言人借助網絡發布信息，首先要做好三方面工作：其一，選擇那些具有廣泛社會影響、具有一定社會知名度、公眾信賴的網絡平臺作為主要的信息載體；其二，網絡信息必須公開透明，某些地方采取隱藏性的系統，公民的舉報不直接顯示出來，這是一種諱疾忌醫的做法；其三，各級黨政機關的網絡發言人應當建立信息共享機制，這既是為了提高工作效能，也是為了避免制造混亂。

　　“我建議，依托現有的政府網站，通過全國大型新聞媒體公布政府新聞網站的網址，把各黨政機關的網絡發言人集中起來，共同及時回答公眾提出的問題。比如，在中國政府網開辟新聞發言人專欄，供全國各地行政機關的新聞發言人在網上辦公。”喬新生說。

　　□本報記者 曾革楠