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　　我國尚未進入人力資本過剩時代

　　本報訊 (記者姜澎)如果國家采取多種措施應對目前嚴峻的就業局面，明年我國的城鎮登記失業率仍有望控制在4.5%不變。這是日前在復旦舉行的就業與社會保障政策研討會上，國家人保部勞動科學研究院院長田小寶作出的樂觀預測。

　　由于企業經營狀況發生變化，運營面臨新困難，今年第四季度新增就業增幅已經減緩。對此,田小寶認為，世界金融危機對我國就業形勢的影響包括企業招工意愿減弱及企業現有崗位流失，并開始從農民工向城鎮職工蔓延。但田小寶透露，有關部門在制定政策時，已把困難考慮得比實際更大、影響周期更長，并且出臺了一系列積極的經濟政策，全力支持維護企業發展。“因為政府深知，沒有企業就沒有崗位。”

　　不過，他也強調：“現有企業崗位是不夠的！”他說，除了現有的一些企業之外，政府也鼓勵更多人通過不同渠道謀職。傳統的提高就業率的辦法“小、三、多、非密、外”這六個字仍然有效，即通過推動小企業、三產、多種所有制形式、非勞動密集、外向型經濟等的發展，推動就業率的提高。田小寶進一步建議，那些暫時“停”下來的大學生或者失業者，可以變“冬歇”為“冬忙”，從提高自身素質入手，為未來的工作提前做好準備。

　　國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇建議，現在經濟增速放緩，勞動力的就業率下降，“訂單少了，經濟增速放緩，勞動力供給多了怎么辦？從政府層面來看，給中小企業減免稅賦，就是想保留住崗位，哪怕是降薪，也不裁員。”從政府層面上看，是給中小企業減免賦稅，而從企業來看，應通過降薪來減少裁員的數量。政府應繼續出臺政策，與企業、個人一起齊心協力共渡難關。同時，可以讓一些企業緩交社會保險金或者減免一半，以及讓勞動者共同分擔人工成本等。但他也指出，這并不意味著新的勞動合同法可以不執行。他進一步表示：“明年，城鎮登記失業率控制在4.5%的目標不變，而且還是有希望的。”

　　在研討會上，還有專家提出，明年的大學生就業如果不加以重視的話，很可能會有接近200萬大學生無法找到就業崗位。不過他表示，這不僅僅是政府的責任，企業和大學生個人都有責任。大學畢業生找不到工作不是因為我國已經進入人力資本過剩時代。就目前而言，高素質人才的總數與發達國家相比，仍存在一定缺口。更多的原因是，父母覺得先期投資已經夠高了，不能低回報，還有部分則是畢業生本人不肯從基層、從1000元起薪的工作做起。