- 改規劃、不開工：廣渠路“地王”陷“兩難”
地王事件一波未平、一波又起，這邊北京市國土資源局剛剛決定收回大龍地產的“王冠”，并且扣下2億元的競買保證金，那邊廣渠路15號地王卻在“規劃門”之后使出了延工期的“殺手锏”，上海則在昨日又誕生了一位樓面單價、總價的雙料新地王。看來這副地王亂象，還將繼續愈演愈烈……
改規劃收到異議，延工期被國土資源部專家質疑，廣渠路15號地王正在陷入“兩難”境地。近期，備受關注的廣渠路15號地規劃更改公示已經結束，記者昨日從北京市規劃委了解到，該部門已經接到市民提出的相關異議，并擇日公布。
同時，在剛剛送走改規公示期的第二天，該地塊又迎來了自己的開工大限，與當初“低調”向市規劃委提出修改規劃不同，此番面臨開工大限，廣渠路15號地東家——方興地產明確表示已經向北京市國土資源局提出延遲開工的申請，理由是發改委的審批手續沒有完成。對此，國土資源部專家昨日接受本報記者采訪時認為，土地出讓合同中規定的開工日期，均經過國土部門認真測算，除非意外情況，留給開發商辦手續的時間是充足的。
改規劃：市規劃委將匯總意見
昨日中午，東四環大郊亭橋西北角，一塊碩大的、光禿禿的土地在寒風中顯得極其扎眼，就在一天前，這塊被稱為“09版首塊央企地王”的廣渠路15號地，剛剛“送走”自己的改規公示期。
2009年6月30日，方興地產在北京廣渠路15號地拍賣現場，力挫SOHO中國、保利、華遠、遠洋等勁敵，以40.6億元天價拍得該地。這塊地也成為去年北京首塊由央企制造的地王。去年12月30日，方興地產申請調整該地塊規劃，目標包括兩項，第一項是高度調整，將原來60米的建控高度調整為80米，將原來80米的建控高度調整為100米；第二項是將綠地和建設用地的位置在綠地面積不變的情況下進行調整。這一申請引發了眾多質疑聲，地產業內多位人士認為該公司在通過調整規劃來獲取更大利潤，網友們也對此頗有異議。
市規劃委副主任夏林茂在“兩會”上也明確表示，公示結束后，將結合公眾意見進行研究，然后上報市政府主管副市長，如果大家認為這一申請存在公平性的問題，周邊住宅日照會受到影響，可能就不會批準申請。
隨著30天公示期的結束，究竟此番地王調規是否會被申請，成為了外界關注的焦點。昨日本報記者致電夏林茂與該委便民熱線，均被告知確實已經收到了異議。
便民熱線接線員稱從公示以來，已經接到了市民提出的相關異議，但是具體的異議條數和具體內容并沒有統計結果�！氨忝駸峋�接到的異議都會轉達到相關部門，并由統一的部門發布，最后將擇日公布在北京市規劃委網站公告欄中，但是公布結果的最后時間尚未明確。”便民熱線接線員告訴記者。
對于上述說法，夏林茂在昨晚也向記者給予了證實：“不光是便民熱線的意見，在30天的公示期中，我們也從網絡上看到了許多網友的意見，也收到了許多市民提出的意見，我們都在匯總當中，這些意見肯定會成為我們制定政策的依據�！毕牧置嘎叮瑢⒈M快匯總意見，決定是否通過該塊土地修改規劃的審批，并通過相關渠道公布最終結果。
不開工：開發商稱已申請推遲工期
實際上，除了“送走”自己修改規劃的公示期外，昨日廣渠路15號地同時“送走”的，還有自己與市國土資源局當初約定的開工大限。
1月22日，北京市國土資源局公示了對閑置土地處理公告的同時，也就國土資源部的相關規定對2009年成交的63塊土地信息進行了公示。當天的公示信息顯示，“地王”廣渠路15號地約定開工期限為2010年1月31日。
然而在昨日，記者并未從國家發改委網站上查到該塊土地的開工許可申請，該塊土地的現場更是一點開工的跡象都沒有。當記者就此問題致電方興地產負責接待媒體的辦公室主任曾飛，被告知需向該部門傳真一份采訪提綱，并表示將在記者截稿之時予以答復。然而截至截稿，記者并未等到這份答復。
該公司負責廣渠路15號地項目的一位副總向記者證實：“確實沒有開工，目前已經向北京市國土資源局遞交了推遲開工的申請�！睂τ跒楹螞]能如期開工，該副總表示，沒能按期開工和近期備受關注的申請規劃調整無關，主要原因是土地合同上給予的開工時限無法按期開工。方興地產是港交所上市企業，立項報批得按照外資企業報批，必須報批國務院、國家發改委，需要時間更長。
對于方興地產提出的推遲工期的說法，記者昨日也從北京市國土資源局得到了證實，該局相關負責人表示，確實在半月前收到了廣渠路15號地推遲開工日期的申請，目前正在對申請的條件進行審核，至于批準與否，要看是否符合國土資源部關于推遲開工的條件。
質疑聲：是審批太難還是故意囤地
盡管方興地產一再強調，是由于政府部門審批的原因導致自己無法如期開工，然而國土資源部的專家卻表示，如果從拿地伊始便正常辦理審批手續，審批太難根本就不復存在。
“國土部門供地前是充分考慮過開發商審批手續所需要的時間的，無論是境內企業還是外資，不可能給企業一塊辦不完手續的地塊�！贬槍Υ朔瑥V渠路15號地繼修改規劃后，再次提出推遲工期的申請，國土資源部中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云表示，正常情況下，從拿地到開工，都需經歷整體規劃、申報審批、招投標施工企業三道程序，除非是極個別的項目，絕大部分項目的整體規劃最長不會超過兩個月，而申報審批手續，內資企業最快8個工作日便可以完成，外資由于要走國務院、國家發改委的審核，時間要稍長一點。“但可以肯定的是，國土部門在供地的時候肯定測算過時間，不夠不會供出去的。”
國家發改委利用外資和境外投資司工作人員昨日向記者表示，按照正常情況，該司的審批手續最長不超過3個月，更何況現在的土地都是熟地供應，不存在拆遷等問題，因此會更快一些。
“現在問題的關鍵是，廣渠路15號地究竟是在什么時候向國家發改委提出的審請，如果這塊地前半程不緊不慢，到了開工前幾天才提出申請，那肯定是批不完的。” 面對鄒曉云的疑問，方興地產并未給出明確的答復�！盁o論是規劃部門還是國土部門，在這個時候都要當心一個問題，是否有開發商打著審批手續困難、要修改規劃等旗號，拖延開工時間，最后變相囤地。”
鄒曉云的擔憂并不是憑空想象。就在去年年底，國土資源部召開督辦房地產開發閑置土地處置會，將包括華潤、保利等多家央企18宗閑置土地事件曝光，其中華潤門頭溝地王便是由于“發改委審批手續未完，被囤了2年之久”。
據了解，2007年12月，經過長達285輪的競價之后，門頭溝新城馮村地區一期居住項目終被華潤置地(武漢)發展有限公司拿下。15億元的成交價比44332.17萬元的掛牌出讓起始價高出2倍多，而樓面地價達到了5245元/平方米左右。據了解，該樓面價至今仍是門頭溝區域的最高樓面價。
就是這樣一個2007年北京眾多“地王”中的“地王”，卻出現在國土資源部通報的“閑置土地榜”上，被處置的原因是沒有開工。按國土資源部通報的信息，這塊昔日的“地王”于2008年2月15日簽訂土地出讓合同，約定開工的日期是2008年7月30日，而時至今日，已經過去一年多，該地塊仍未開工。
對此，華潤置地給媒體的公開回應卻是，該公司一向跟足國家規定去處理土地，該塊土地之所以沒能及時開工，全因自己有外資背景，投資項目需發改委審批，兩年來，國家發改委的審批手續遲遲都沒下來。
北京市“兩會”召開前夕，北京市國土資源局也公開曝光了19個開發商囤地的情況，其中不乏有因政府審批等原因導致的無法及時開工，但也均被列為囤地一欄。對此，北京市副市長陳剛在“兩會”上接受本報記者采訪時表示，下一步北京市將準確測算開發商拿地后的設計、辦手續、工程招投標的時間，對出讓土地的合同約定開工時間進行嚴格、合理測算，并盡可能將政府審批手續放到招拍掛前，給予綠色審批通道，最終實現招拍掛的土地，屬于政府的程序能在出讓前完成的都完成，開發商在拿地后，可以非�？斓亻_工建設，“但對于那些確實囤地的開發商，絕不手軟，該罰的罰，該收回的收回”。(齊琳）
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