近期國家統計局將對40個重點城市商品住宅開發費用進行專項調查。調查內容包括房地產開發企業基本情況、項目個數、財務狀況,以及房地產項目開發費用構成情況。掌握房價虛高的原因。(據《濟南日報》6月9日報道)
國家統計局要摸底商品住宅成本,消息一出立即引起社會各界的廣泛關注,可見房價問題在公眾中的敏感程度。房價之所以敏感,這不僅因為房價關系到公眾的生活品質,還關系到地方經濟的命脈。
眾所周知,房地產業一直被公眾指為暴利行業,商品房成本問題因此也成了公眾關注的焦點。今年全國兩會期間,全國工商聯向全國政協遞交了一份名為《我國房價何以居高不下——房地產開發的總費用支出一半流向政府》的大會發言稿,稱全國9城市“房地產企業的開發費用”的調查顯示,在總費用支出中,流向政府的部分所占比例為49.42%。
在房價畸高背景下,房開商公布數據提出“房地產開發的總費用支出一半流向政府”,提出地方政府才是房地產開發的最大受益者,以規避“牟取暴利”的指責。毫無疑問,房開商和政府部門是盤踞在房地產利益鏈上的兩只大螞蚱,但誰才是最大的一只呢?政府部門到底從房價中攫取了多少利潤?作為公共管理者的政府部門顯然不應當保持沉默,而應當出面“澄清”,理由如下:
第一、住房不是一般的商品,具有準公共產品性質。土地是一種有限的自然資源,它的利用必須首先致力于為公眾謀福利,用于解決公眾的住房保障。再則,土地資源多為政府壟斷,不可避免地對商品住宅的價格產生“操縱性影響”,住房因而事實上具有準公共產品性質,公布其價格構成狀況,政府部門責無旁貸。
第二、保障公眾的知情權。政府作為公共管理者,收費也好,收稅也罷,都應當秉承公開與透明的原則,這是民主政治的基本原則,也是權力倫理的內在要求。面對房開商“一半利潤流入政府部門”的指責,政府應當拿出實實在在的“證據”來說話,以證自己是否“清白”,這關系到公眾的知情權,也關系到政府的公信力。
第三、穩定消費者的心理預期。當下,為應對經濟危機的沖擊,各級政府正在著力于內需的提振。在我看來,內需的提振首要在于有錢,其次在于有信心,如果消費者對經濟前景不看好,即使有錢,他們也不一定舍得花。而目前的樓市前景可謂一片茫然,許多潛在的購房者心理預期很不穩定。如果政府部門能公開房價的“真面目”,讓購房者了解到房價的構成,了解房開商的利潤空間,這有利于他們對投資前景作出一個準確的判斷,從而達到穩定消費心理的目的。
第四、有利于宏觀調控。誠如深圳市社科院城市營運中心主任高海燕所說,宏觀調控最根本的是要調節地方政府、開發商和購房者三者之間的利益博弈。地方政府主動公開財政收入、土地出讓收入、房地產稅費等內容,這樣才能回應開發商和購房者的關切,才有可能真正揭開房價的“暴利陰謀”,促使房產企業在公開透明的房產市場中積極履行社會責任,也利于政府部門掌握宏觀調控的力度。(作者 何先武 執業律師)
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