央行沈陽分行行長盛松成近日在接受《金融時報》訪談時建議國家加快利率市場化進程，并爭取允許東北率先開展存款利率上浮試點。央行貨幣政策委員會委員夏斌也于上周末在上海指出，應適時推出存款利率浮動機制，但夏斌并沒有對該機制的具體內容進行表述。在具體操作上，盛松成建議采取分階段逐步擴大存款利率上浮幅度的方法，以確保改革平穩有序。

　　質疑存款利率浮動機制

　　目前，中國的存款利率和貸款基準利率由央行決定。存款利率固定，不存在浮動區間，而貸款利率的浮動區間的上、下限系數2004就已分別達到0.9和1.7，也就是用貸款基準利率乘以0.9至1.7之內的系數。

　　對于固定利率的弊端，盛松成表示，利率市場化改革滯后，尤其是存款利率受到嚴格管制，人為形成了較大的存貸利差，實質是價格壟斷。銀行只要擴大貸款投放，就可以輕松獲利，促使銀行與企業、地方政府形成了基于粗放發展方式的共同利益格局。在這種格局下，銀行始終有強烈的信貸擴張沖動，貸款大多投向大企業和地方政府基建項目。而如果存貸款利率都由市場決定，二者將更加接近。這將壓縮銀行的利潤空間，影響銀行的信貸經營行為和信貸結構，形成“促轉變”的市場倒逼力量。

　　某股份制商業銀行信貸管理部總經理對存款浮動利率的可操作性提出了質疑：“如果存款利率上浮的話，各家銀行都會迅速將存款利率提至上限，否則就會出現存款搬家的效應。”

　　無獨有偶，中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇也曾對《每日經濟新聞》記者表達了對該機制可行性的質疑，在他看來，與其引入存款利率浮動機制，倒不如直接采取維持貸款利率、提升存款利率的非對稱加息。

　　儲戶和銀行利益的抉擇

　　在目前長期實際負利率的情況下，存款利率的上浮毫無疑會給儲戶帶來實際的利益，而硬幣的另一面則是銀行利差的下降和業績的減少。

　　上述股份制商業銀行人士表示，目前利差仍然是銀行盈利的主渠道，若允許存款利率上浮，銀行的業績肯定會受到影響。理解銀行的盈利不應該局限于銀行本身，銀行所繳納的稅收目前還是財政的主要來源之一，在這種情況下，監管層的決策需要考慮更多方面的因素。“拿北京市來說，去年地方財政30%以上的收入是來自金融行業的。”他說。

　　“如果東北試點成功的話，也可能向全國推廣。”上述券商分析師表示，從區域上看，銀行的業績主要來自長三角、珠三角和京、津地區，因此選擇東北作為試點的重要原因就是銀行在該地區業務占比較少，因此，即使利差下降導致業績下滑，也不會對總營收產生較大影響。 （由曦）