原城四區合并成新東城、新西城區之后，原四區的人大代表、人大常委會委員將直接合并組成新東城區和新西城區臨時人民代表大會，以及相應的常委會，不進行改選，行使職能至明年下半年換屆選舉。

　　另據記者了解，新兩區臨時人代會將在8月舉行第一次臨時大會，選舉一府兩院負責人。

　　昨日下午，北京市十三屆人大常委會第十九次會議表決通過了《北京市人民代表大會常務委員會關于東城區和崇文區、西城區和宣武區行政區劃調整有關問題的決定》。

　　該決定共5條，是根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定，結合北京市實際情況作出。

　　1 避免短時間內連續選舉

　　【決定內容】

　　●新的東城區和新的西城區新一屆人民代表大會代表于2011年下半年本市區縣人民代表大會代表換屆時依法選舉產生。在新的東城區和新的西城區新一屆人民代表大會產生前，分別由東城區和崇文區、西城區和宣武區第十四屆人民代表大會代表組成新的東城區和新的西城區人民代表大會(臨時)，依法審議決定新的行政區域內屬于本級人民代表大會職權范圍內的事項。

　　【解讀】

　　高巖輝(北京市人大常委會副秘書長、人事室主任)：根據憲法和法律對地方人民代表大會任期的規定，北京市各區縣人民代表大會將于2011年下半年任期屆滿，按照全國人大常委會關于全國縣鄉人大進行換屆的統一部署，北京市將在明年下半年依法進行新一屆區縣人民代表大會代表的選舉。考慮到這次行政區劃調整與2011年下半年全市區縣人大代表換屆選舉時間較近，新的東城區和新的西城區新一屆人大代表的選舉，安排在2011年下半年與全市區縣人大換屆選舉同步進行為宜。

　　北京市這次行政區劃調整，涉及首都功能核心區建設，調整工作涉及面廣，組建新區的籌備工作量大，城市建設管理、維護穩定和服務中央等各項工作繁重。在2011年下半年全市區縣人大換屆之前，為了在推進新區建設過程中，堅持發揮人民代表大會制度的優勢和人民代表大會的職能作用，保證國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關依法有序的開展工作，需要從這次行政區劃調整的實際出發，在新的東城區和新的西城區新一屆人民代表大會產生之前，分別由東城區和崇文區、西城區和宣武區各選區選民依法選舉產生的第十四屆區人民代表大會代表組成新的東城區和新的西城區人民代表大會(臨時)，召開代表大會(臨時)會議，共同討論涉及新區建設發展的有關重要工作，依法審議決定新的行政區域內屬于本級人民代表大會職權范圍內的事項，保證人大、政府、法院、檢察院的工作依法正常進行。

　　2 兩區人大常委會直接合并

　　【決定內容】

　　●新的東城區和新的西城區人民代表大會(臨時)設立常務委員會，分別由東城區和崇文區、西城區和宣武區第十四屆人民代表大會常務委員會組成人員組成，依法審議決定新的行政區域內屬于本級人民代表大會常務委員會職權范圍內的事項。

　　【解讀】

　　高巖輝：由于新的東城區和新的西城區尚未產生新一屆人民代表大會及其常務委員會，為了在兩個新區人民代表大會(臨時)會議閉會期間，及時依法審議決定必須由人大常委會決定的涉及新區工作的事項，需要分別設立兩個新區的人民代表大會(臨時)常務委員會，根據工作需要召開會議，依法審議決定新的行政區域內屬于本級人民代表大會常務委員會職權范圍內的事項。

　　為推動兩個新區工作的平穩過渡，按照新區人民代表大會(臨時)由原兩區選民選舉的人大代表組成的辦法，新區人民代表大會(臨時)常務委員會也由經原兩區人民代表大會選舉產生的人大常委會現有組成人員共同組成。

　　3 兩區市人大代表資格繼續有效

　　【決定內容】

　　●新的東城區和新的西城區人民代表大會(臨時)及其常務委員會，工作至2011年下半年產生新的東城區和新的西城區新一屆人民代表大會及其常務委員會為止。

　　●分別成立新的東城區和新的西城區人民代表大會(臨時)第一次會議籌備組，負責組織本區人民代表大會(臨時)第一次會議的籌備工作，召集本區人民代表大會(臨時)第一次會議。

　　●東城區和崇文區、西城區和宣武區選舉產生的北京市第十三屆人民代表大會代表的代表資格繼續有效，在市十三屆人民代表大會召開會議期間分別組成新的東城區和新的西城區代表團。　

　　【解讀】

　　高巖輝：由東城區和崇文區、西城區和宣武區人民代表大會選舉的北京市第十三屆人民代表大會代表，在東城區和崇文區、西城區和宣武區的行政區域建制調整為新的東城區和新的西城區后，沒有離開北京市行政區域，根據代表法的規定，其代表資格繼續有效。

　　這幾個區選舉的市人大代表在市人民代表大會召開會議的時候，需要根據行政區劃調整的實際情況，組成新的東城區和新的西城區代表團。

　　本組稿件采寫/本報記者 李立強 湯陽