當前，公務接待已呈現出惡性發展趨勢，引起了廣大人民群眾的強烈不滿和中央的高度重視。繼今年10月20日中辦、國辦出臺了關于國內公務接待管理的有關規定之后，國務院于11月15日、17日相繼召開常務會議和國內公務接待工作座談會，要求從中央政府各部門抓起，公務接待費用納入財政預算管理，并作出具體部署。此舉昭示著黨中央、國務院反腐倡廉的堅定決心。
公務接待呈現惡性發展趨勢
公務接待是行政成本的重要組成部分。但是，在不少地方、部門，公務接待明顯已經超出了“合理”范疇，成為腐敗的一種重要表現，規范和改革勢在必行。
近年來公務接待中呈現出兩大腐敗跡象，令人擔憂。其一，公務接待耗費巨大，超標嚴重。在公務消費中，存在著嚴重的浪費、謀取個人私利等現象。其二，公務接待呈現出惡性發展勢頭。違規消費日趨公開化；接待金額呈剛性擴張；違規公務接待牽涉人員和范圍廣，具有一定的普遍性；違規公務接待呈彌散性。此外，部分公務人員對違規公務接待認識上存在模糊性。
公務接待領域中之所以存在如此嚴重的不正之風與腐敗現象，歸根到底在于現行公務消費體制的缺失。其中，現行財政管理體制存在的缺陷是公務接待消費中腐敗現象產生的根本原因，存在的主要腐敗隱患包括：大量預算外和制度外資金的存在，預算編制粗糙，預算不透明、執行彈性空間大等。此外，財務制度和技術的落后，監督乏力，打擊力度不夠以及更深層次上的公務消費文化存在的缺陷，均為導致公務接待中腐敗滋生的重要因素。
公務接待費納入預算管理從高層開始規范
公務接待領域的腐敗行為，引起中央的高度重視。今年10月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《黨政機關國內公務接待管理規定》。這是國家規范公務接待，預防和治理公務接待中腐敗現象的新標尺。
隨后，11月15日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，會議指出，規范黨政機關公務接待，是推進行政管理體制改革、反腐倡廉、改進機關作風的一件大事。國務院所屬部門要帶頭貫徹執行有關規定，認真規范公務接待行為。要將公務接待費用納入財政預算管理，公開透明，接受監督。
緊接著，11月17日，國務委員兼國務院秘書長華建敏在國內公務接待工作座談會上強調，必須從全局和政治的高度，圍繞實現建設節約型機關的目標，狠抓落實，切實提高公務接待保障能力和服務水平。一要規范公務接待工作職能和機構，完善分工協作的公務接待管理體制。二要嚴格執行各項規章制度，嚴肅財經紀律、財政約束和強化審計監督。三要創新接待工作方式，在節儉的前提下提高接待服務質量。四要加強接待服務單位管理，管好用好并實現國有資產保值增值。五要努力改進工作作風，建設一支過硬的接待工作隊伍。當前，要堅決清理和取消“小金庫”，整頓和規范各地駐京辦事機構，切實加強各部門所屬培訓中心的管理。
11月20日，新華社發表分析文章指出，要使規范工作取得實效，必須抓住幾個關鍵環節。一是把公務接待費用納入財政預算管理。大量預算外、制度外資金和為數龐大的“小金庫”，為公務接待的超標違規提供了便利條件。將公務接待費用納入財政預算管理，有利于對其做到總量控制和規范管理。二是嚴格執行公務接待制度。規范公務接待，就應在科學界定公務接待范圍的基礎上，制定嚴密、可操作性的規定細則，使各項接待有章可循、有規可依，對違反制度的，應該依規依紀嚴肅處理，決不能姑息遷就。三是強化監督。今后在強化人大對政府的預算監督，強化政府內部的監察、審計監督的同時，應將政府部門的公務接待情況向社會公開，接受新聞媒體和公眾的監督。
來源：領導決策信息
