日前有消息說，中央提出應倡導和鼓勵行政機關領導出庭應訴，提高行政執法水平。
這個要求有非常現實的針對性。近年來，我國社會矛盾多發，群眾依法維權意識覺醒，民告官案件有較大幅度的增加。據最高人民法院透露的信息，從2000年到2006年，7年中全國各級人民法院共受理了一審行政訴訟案件近64萬件，比前十年年均受案數上升16.78%。
在通常情況下，行政機關領導一般是聘請律師，以律師為全權代理上法庭應訴，法庭上往往見不到行政機關領導的面。
另一方面，則是我國地方政府及部門依法執政的水平還亟待提高。從部門執法看，國土資源部有調查指出，我國違法用地占新增建設用地的一半以上，有的地方高達80%。此外，在貫徹環保政策中的行政違法、在食品藥品安全監管中的行政違法也多有發生。
從各級政府執法看，目前比較突出的問題是“紅頭文件”違法。有媒體分析，其違法之處包括違法設定行政處罰、違法設定和實施行政許可、違法設定行政強制措施和收費、違法減免稅費等多種形式。
在這樣的情況下，行政機關領導出庭應訴，在一種“特殊”的情形下與群眾溝通，接受司法監督，非常必要。
首先是可以直面群眾，直面矛盾。法律是維護社會公平正義的最后底線。一旦群眾將政府機關告上法庭，一定是矛盾已經激化到相當程度。此時，行政機關領導全面了解矛盾發生的前因后果，是非曲直，在法庭上了解第一手的情況，可以避免信息失真，避免判斷失誤，有利于化解矛盾。
行政領導上法庭，還可以傾聽來自群眾的呼聲，掌握社會心態，理解百姓訴求。現在一些干部講起理論頭頭是道，直面群眾卻手足無措。一些地方、部門出臺政策考慮部門利益多，考慮群眾切身感受少。讓機關領導上法庭，與群眾溝通、對話，甚至挨一挨群眾的“罵”，有利于干部端正態度，糾正政策偏差。
其次是可以提高干部依法行政的水平。“紅頭文件”違法，根子還在領導干部法律意識淡薄，依法執政的水平不高。領導上法庭應訴，本身就是對司法監督的尊重、理解、配合。這能讓百姓對法律更有信心，有利于推進法治國家的建設。
同時，法庭又是最好的普法場所。領導上法庭，有助于理解法律依據，自覺履行法院判決。更進一步，還能幫助敦促有關部門在今后的決策中，增加依法、守法意識，提高出臺政策的合法性，形成司法與行政的良性互動，保護群眾的合法權益不受侵害。□(文/張遷)
