十屆全國人大常委會第二十九次會議25日下午分組審議了城鄉規劃法草案。常委會組成人員審議時認為，在制定城鄉規劃時，要嚴格程序、突出特色，嚴防“政績工程”、“形象工程”。
有的常委會組成人員認為，草案第33條、第47條規定，城市、縣、鎮近期建設規劃的制定和修改，需報總體規劃的審批機關備案。當前，一些地方政府盲目擴大建設規模，搞“政績工程”、“形象工程”，往往5年就能完成為期20年的規劃指標，這等于變相改變了總體規劃。如不嚴格限制近期建設規劃的制定程序和修改程序，總體規劃就會喪失約束力。建議草案對近期建設規劃的制定程序和修改程序加以規范，最好由備案改為審批。在制定近期建設規劃的過程中，還應采取召開聽證會等方式，廣泛征求專家和群眾代表的意見。
一些常委會組成人員認為，城鄉規劃執行的效果，關鍵在地方政府。目前執行城鄉規劃的責任，只限于城鄉規劃的主管部門，政府只負責監督檢查。但是，實際工作中，地方政府的城鄉規劃主管部門往往不能完全負起執行的責任，能負起這個責任的只能是地方政府。建議法律草案能賦予地方政府和地方政府的城鄉規劃主管部門執行城鄉規劃的權力，并規定相應的法律責任。
一些常委會組成人員認為，法律草案對規定政府在規劃中的責任還顯得不夠，建議增加政府嚴格依法組織編制和實施城鄉規劃的規定。對造成規劃失控的，應該加大責任追究的力度。
許多常委會組成人員認為，我國現在很多城市規劃很差，幾乎都是一個面孔。一個城市應當有一個城市的風格和特色，有它自身歷史文化的表達。建議在城鄉規劃法草案中能增加強調規劃特色和風格的內容。(石國勝 劉曉鵬）
