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賈治邦:中國改革林權不能以破壞生態為代價

2008年09月28日 23:57 來源:中國新聞網 發表評論

  中新社北京九月二十八日電(記者 趙建華)中國國家林業局局長賈治邦周日在此間表示,改革集體林權制度,決不能以資源的過量消耗為代價,更不能以破壞生態為代價,這是必須堅守的底線。

  如今,中國正在推行集體林權制度改革。在保持集體林地所有權不變的前提下,官方將林地承包經營權和林木所有權,承包給了農戶。這場改革涉及二十五億畝林地、五億多農民。

  在二十八日舉行的集體林權制度改革論壇上,賈治邦表示,跟以前的耕地改革相比,正在推行的林地改革更復雜。改革過程中,該給農民的利益要給足,該減的負擔要減夠,讓農民多得實惠。

  他說,對于生態林,要嚴格執行森林采伐限額管理制度,以有效保護公益林,發揮其生態功能;對于商品林,要簡化采伐審批程序,為農民提供便捷高效服務。在時機成熟時,實行農戶自主采訪林木。

  對于中國西北地區,賈治邦稱,當地的自然條件嚴酷,森林植被稀少,林木生產緩慢,林業經濟效益低。這一地區的集體林權制度改革,是今后林改的重點和難點。

  據悉,上世紀八十年代,中國推行家庭聯產承包責任制改革的時候,曾擔心把林地像農村土地一樣承包給農戶,會引發亂砍濫伐,集體林遭到的破壞將難以估算。集體林權制度改革被擱置。集體林地、林木的潛力,林農的潛能,也因此沒有得到有效釋放。在一些地方,林業的處境要比農業差,以林業為主的農戶生活也不如一般農民。

  此次改革之前,中國已在福建、江西等省實行了試點。在這些改革示范地區,外界諸如亂砍濫伐、農民大規模失去土地、山地之類的擔心,并沒有發生。經過改革,這些地方的林地和林木都有了歸屬,農民造林、育林的積極性空前提高。福建省連續三年植樹造林面積超過兩百萬畝,比改革前翻了一番。

編輯:聞育旻】
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