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　　●深圳、珠海、汕頭經濟特區和廣州、湛江沿海開放城市要切實增強使命感和責任感，繼續保持“特”的品格，“特”的地位，“特”的面貌

　　●經濟特區和沿海開放城市要繼續發揮在改革開放、自主創新和現代化建設中的窗口、試驗田和示范區作用

　　●鼓勵和支持深圳等市和具備條件的縣(市、區)推進職能有機統一的大部門制改革

　　●對有一定人口規模和經濟實力的中心鎮賦予部分縣級經濟社會管理權限

　　●推動集體建設用地使用權流轉，逐步實現集體建設用地與國有土地同地同價

　　●改革和完善國有企業經營管理人才選拔任用制度，推進企業經理人配置市場化，實行企業負責人職務與行政級別脫鉤

　　●廣州、深圳在2010年前全面實施城鄉貧困家庭子女接受高中階段教育免費制度

　　●完善住房保障體制，健全經濟適用房和廉租房制度，探索建立困難群體住房救助制度

　　●支持與港澳在城市規劃、軌道交通、信息網絡、能源基礎網絡、城市供水、機場、港口等方面進行對接合作

　　●完善產業轉移園區發展機制，引導產業和勞動力“雙轉移”

　　●建立健全人大代表履職考核制度，加強人大代表與群眾的直接聯系

　　●完善司法工作保障機制，支持審判機關、檢察機關依法獨立行使審判權、檢察權

　　●省直有關部門要積極協助各地爭取國家相關部門政策支持，指導做好體制機制創新的各項工作，結合新一輪機構改革，及時調整職能，放權“松綁”

　　改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在全國各地的大力支持下，我省經濟特區和沿海開放城市經濟社會發展取得了舉世矚目的巨大成就。在新的歷史起點上，為全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，深化改革開放，促進經濟特區和沿海開放城市率先實現科學發展，特作如下決定。

　　一、繼續深化改革開放，率先實現科學發展的指導思想和目標要求

　　經濟特區是改革開放的一面旗幟。28年來，我省經濟特區和沿海開放城市率先解放思想，率先突破體制束縛，率先實行對外開放，經濟建設成就顯著，社會事業蓬勃發展，人民生活得到極大改善，民主法治不斷完善，發揮了體制改革試驗田、對外開放窗口和現代化建設示范區的作用，為全國的改革發展作出了巨大貢獻,為探索中國特色社會主義道路提供了寶貴經驗，對香港、澳門順利回歸并保持繁榮穩定發揮了不可替代的促進作用。但是，經濟特區和沿海開放城市在改革發展過程中，也面臨不少突出矛盾和問題。如經濟發展方式與促進經濟又好又快發展的要求仍不完全適應，體制機制與社會主義市場經濟的要求仍不完全適應，對內對外開放的狀況與建立開放型經濟體系的要求仍不完全適應，社會管理模式與構建和諧社會的要求仍不完全適應，改革的銳氣和動力有所減弱，存在一定程度上的體制復歸現象等。解決這些突出矛盾和問題，增創經濟特區和沿海開放城市科學發展新優勢，對于全面提升我省國際競爭力，繼續保持港澳地區繁榮穩定，促進區域協調發展，率先建立比較完善的中國特色社會主義制度將發揮重要的示范和推動作用。深圳、珠海、汕頭經濟特區和廣州、湛江沿海開放城市要切實增強使命感和責任感，繼續保持“特”的品格，“特”的地位，“特”的面貌，以特別之為謀特別之位，發揚敢為人先精神，走在解放思想和改革開放的前列，走在落實科學發展觀和構建和諧社會的前列，率先走出一條科學發展的道路，為開創我省科學發展新局面發揮更大的作用，在服務全省全國改革發展大局中作出新的更大的貢獻。

　　經濟特區和沿海開放城市繼續深化改革開放，率先實現科學發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，繼續以解放思想為引領，以改革開放為動力，深入推進行政管理體制改革，進一步完善社會主義市場經濟體制，加快轉變發展方式，擴大開放合作，加強民主法制建設，為提升國際競爭力、探索科學發展模式、完善中國特色社會主義制度提供新鮮經驗，以繼續當好改革開放的排頭兵，保證成為科學發展的排頭兵。

　　目標要求是：經濟特區和沿海開放城市要繼續發揮在改革開放、自主創新和現代化建設中的窗口、試驗田和示范區作用，以深化行政管理體制改革為突破口，在破除制約科學發展的體制機制方面先行一步，爭當體制創新的先鋒；以提升國際競爭力為目標，在提高對外開放水平方面先行一步，爭當參與國際競爭和合作發展的標兵；以保障和實現人民群眾的根本利益為宗旨，在探索社會主義民主法治方面先行一步，爭當構建社會主義和諧社會的表率。爭取用五至十年時間，建立比較完善的科學發展的體制機制，率先基本建立高效廉潔的行政體制、統一開放的市場體系、公平普惠的社會保障體系、公正規范的民主法治環境，努力建設發展中國特色社會主義的示范區。