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　　我國《保安服務管理條例》將于明年1月1日起施行。《條例》規定，從事保安工作者需進行從業資格審查備案制度，不得有“搜查他人身體”等七種行為。娛樂場所應當從保安服務公司聘用保安，不得自行招用保安員。(據10月20日《重慶晚報》)

　　此前有數據統計，僅2006年一年全國保安隊伍直接抓獲違法犯罪嫌疑人員16.2萬名，有效緩解了公安機關警力不足的現象。

　　然而，在監督管理方面，快速發展的保安業卻長期面臨“無法可依”的尷尬。近年來出臺的《企業事業單位內部治安保衛條例》、《物業管理條例》等規定，并不能給日趨市場化和多元化的保安業帶來有效規范。在法律制衡缺失的情況下，保安的權力被一些部門和個人無限放大，超市保安非法搜身、工廠保安毆打工人等事件屢見報端。在常見的物業糾紛中，保安打業主已不再是新聞。值得擔憂的是，一些娛樂場所、礦山、私營企業私招濫雇安保人員現象嚴重，這些“黑保安”高度服從于雇主的利益，儼然充當起打手幫兇和黑惡勢力的角色，成為一大隱患。

　　盡管各地公安機關近年來不斷加大管理力度，積極整頓規范保安行業，但只是治標不治本，要想從根本上使其納入規范化、法制化發展軌道，必須通過保安立法來解決。

　　美國前總統布什有句名言：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的就是實現了對統治者的馴服，實現了把他們關在籠子的夢想。”同理，只有將保安從業者的權力關進籠子，才能有效引導其嚴格遵循法律的授權開展服務。事實上，隨著條例有限度放開保安市場，“關進籠子”的還應包括保安服務公司和雇主的權力。筆者建議，除條例規定保安員有權拒絕保安從業單位或者客戶單位的違法指令外，相關部門還要積極鼓勵舉報，及時發現和查處保安公司和客戶的違法使用行為，避免保安異化為某些小集體利益的工具，保障其沿著法制軌道健康運行，真正做到“保一方平安”。 □張遇哲