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　　長期關注濱海新區的天津社科院社會經濟研究所所長盧衛，昨日在接受本報記者采訪時表示，作為國家級綜合改革區，濱海新區將具有高度先行先試改革權。

　　主要目的為提高管理效率

　　新京報：這次濱海新區行政體制改革的背景是怎樣的？

　　盧衛：可以說，這個改革是醞釀已久的結果。在差不多三年的時間里，我們一直在研究這個問題，改革最主要的目的是提高區域管理的效率。我們所說的塘沽、漢沽、大港三個行政區加起來大約2170平方公里，在過去的行政建制之下，三個區的發展定位既有區別，也有很多交叉，這樣就會出現爭奪建設項目，爭奪區域規劃權的問題，并且這幾年這個問題已經越來越嚴重。

　　從深圳特區和上海浦東新區的經驗來看，他們都是一個統一的行政區，管理效率上明顯優于濱海新區，這值得我們學習。天津下決心這么改，是因為相信這樣可以克服一些人為的掣肘問題。

　　改革難度比浦東大得多

　　新京報：根據天津市政府公布的內容，濱海新區要構建精簡高效的管理機構，建立濱海新區區委、區人大、區政府、區政協，同級機構比原有三個行政區大幅度精簡，人員上面將可能怎樣安排？

　　盧衛：如果人員全部維持原狀，那么改革的意義不大。具體的人事安排有待政府公布。但是，此前天津已經有一些改革舉措，積累了一些經驗，比如有的區成立了土地分局，規劃分局，環保分局，讓市級職能部門垂直管理，將區政府的權力大幅度上收。以后的濱海新區，可能也會使用類似的模式。

　　當然，天津的情況比較復雜，浦東新區以前只有一個川沙縣，一直到今年5月6日，國務院才撤銷南匯建制，將它并入了浦東新區，但是我們是三個行政區，并且這三個區已經有大概三十年的歷史，改革的難度會大得多。

　　多項政策將“與眾不同”

　　新京報：天津市市長黃興國說，改革后將形成“新區的事在新區辦”的運行機制。賦予新區更大的自主發展權、自主改革權、自主創新權。應該怎樣理解？

　　盧衛：作為國家級綜合改革區，國務院在當初對綜改方案的批復中就已經明確了它具有“先行先試權”，即國家不給你具體的特殊政策，但是你可以自行研究政策。在改革之后，天津除濱海新區還有十五個區縣，這些區縣和新區之間必然存在一些制度上的矛盾，但是濱海新區既然在經濟實力和空間面積都是最突出的，那么肯定會承擔更大的權力和功能。

　　據我了解，濱海新區在規劃、建設、管理、環境保護、金融改革的政策方面，都會跟其他行政區域有所區別，進行具體的改革，目前很多項目已經啟動了研究。(李靜睿)