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    學者談部際聯席會議制:貪官出逃機會越來越渺茫
2010年02月05日 09:03 來源:廣州日報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

  “防范違紀違法公職人員外逃工作協調機制部際聯席會議”制度建立 國內著名反腐學者林喆表示:

  4000外逃貪官:廳級干部+“祼體官員”攜走資金:500多億美元 人均1億元人民幣

  臺盟中央建議:建立干部配偶子女移居海外備案制度

  2010年1月,中紀委副書記李玉賦透露,目前,中紀委、監察部與中組部、公安部、司法部、外交部等多個部門建立了防范違紀違法公職人員外逃工作協調機制部際聯席會議制度。

  商務部早在2004年公布的數據就觸目驚心:近30年來,外逃官員數量約為4000人,攜走資金約500多億美元,人均卷走約1億元人民幣。6年來,外逃貪官的群體在不斷擴大,而他們的逃亡準備更加隱蔽精準,逃亡路線向美國、加拿大等與中國沒有簽訂引渡協議的發達國家集中。

  聯席會議制度可能帶來什么實效?中國是否將掀起新一輪的追逃高潮?日前,記者采訪了國內著名反腐學者、中央黨校政法部教授林喆。林喆的預測是:“貪官出逃的機會將越來越渺茫”。

  “實際上,早在2008年7月22日,在中紀委會同23個部門召開的實施《聯合國反腐敗公約》第二階段有關工作會議上,中共中央政治局常委、中紀委書記賀國強就強調,要繼續做好實施公約第二階段有關工作,兌現承諾,履行公約義務,堅決懲治腐敗。”

  林喆教授告訴記者,其間,中央有關負責人在強調第二階段的主要任務時,提出了建立“執法合作、司法協助、外逃人員遣返、涉案資金返還方面的反腐敗國際合作機制”。

  而中紀委、監察部與中組部、公安部、司法部、外交部等多個部門建立的防范違紀違法公職人員外逃工作協調機制部際聯席會議制度,可以說是追堵外逃貪官相關措施的正式出臺。“貪官出逃的機會將越來越渺茫。”林喆滿懷信心地說,“而從2010年開始,我們會看到有一批相當數量的外逃貪官被押送回來,引渡回國接受法律的審判。”

  貪官外逃

  特點1:廳級外逃多

  貪官外逃問題始自上世紀80年代末期,隨即成為中國反腐敗的焦點。

  據介紹,目前案值大、官位高的大貪官,他們外逃的“樂土”集中在美國、澳大利亞、加拿大等移民國家。中美洲一些國家和太平洋島國,也被一些貪官看成是庇護所。而一些小貪官則逃亡在周邊國家,如泰國、緬甸、蒙古和俄羅斯等。“現在也有逃往非洲的,他們主要是尋找機會向發達國家轉移。”林喆介紹說。

  而近年來,貪官外逃表現出一些新的特點,在去年全國兩會上,臺盟中央提交了《關于建立健全官員滯留他國預警機制的提案》,提案指出:近些年來,中高級領導干部特別是廳級干部外逃比較突出。而一批“裸體官員”的存在,應當引起反腐防腐工作者的注意。

  臺盟中央提出,從外逃的主體上看,近些年來,中高級領導干部特別是廳級干部外逃比較突出。有關研究資料統計表明,出逃官員均具有相當的級別或權力。目前有些官員公費出國考察已經變異為公款旅游、購物、安排子女留學,甚至是部分貪官斂財或外逃的途徑。

  林喆教授表示:“我國對出國考察、涉外經濟活動的環節將更為重視,官員出國的審查手續將更為嚴格,官員出國以后的活動也會受到更為嚴格的限制。”根據中紀委監察部的通報,2009年全國黨政干部因公出國(境)團組數、人次數和經費數與近三年平均數相比分別下降了49.0%、45.5%和37.6%。

  特點2:警惕“祼官”

  而從近些年我國貪官外逃的現象分析,外逃貪官中有相當一批的“裸體官員”。所謂的“裸體官員”是指官員一人在內地,家庭其他成員定居海外。

  2005年1月,中國銀行黑龍江河松街支行原行長高山潛逃加拿大。他在職時將10億元人民幣分批轉移出境,還拿公款十幾次“出國考察”,安置妻子移民及為自己潛逃“踩點”。在妻子成功移民加拿大后,他把大量的資金轉移到境外多個私人賬戶上去,然后宣布和妻子離婚。高山成功移民加拿大后,卻聲稱自己身無分文,靠前妻“救濟”。

  2006年6月,涉案金額高達億元的福建省工商局原局長周金伙,在被中紀委“雙規”前逃往美國。2006年6月2日,福建省紀檢部門找周金伙談話,周金伙預感不妙,謊稱有些事一時記不清了,要回去翻一下當時的記錄本,并說想起來就馬上打電話來。回去后,周金伙立即給福建省有關領導寫了封信,“我已經遠走高飛,你們就不要再費勁找我了。”他取道第三地飛往北美,與早已持有美國“綠卡”的妻女相聚。

  而最新的一個是溫州市原市委常委、原鹿城區委書記楊湘洪。2008年9月19日,楊湘洪帶領鹿城區經貿考察團赴歐洲進行為期12天的考察。兩天后,楊湘洪即以探望女兒為由,獨自離隊,然后以腰椎間盤突出老毛病復發、已在法國住院治療,無法坐長途飛機為由,拒絕回國。

  從此前媒體的報道中可以發現,河南省煙草專賣局原局長蔣基芳、黑龍江省石油公司原總經理劉佐卿等都是“裸體做官”。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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