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　　一場一場聲勢浩大的打擊取締“私彩”賭博活動專項行動，正在黑龍江省展開。

　　從4月20日至7月30日，黑龍江全省制定統一行動方案，公安、民政、財政、工商、體育等相關部門聯合行動100天，目的是有效遏制“私彩”賭博活動在黑龍江的泛濫勢頭。

　　容易引發治安刑事案

　　自2004年“體彩排列3”、“福彩3D”玩法上市以來，每天開獎的小盤玩法深受彩民喜愛，黑龍江省彩票銷量迅速增長，購彩人員急速增多。一些不法分子為牟取利益，便動起了歪腦筋。

　　2007年以來，黑龍江省公安機關經偵部門共立案偵辦非法經營彩票案件29起，破案20起，抓獲違法犯罪嫌疑人39名，涉案金額8000余萬元。全省私彩違法犯罪活動呈上升趨勢。

　　記者從黑龍江省公安廳經濟犯罪偵查總隊了解到，目前，黑龍江省利用公彩開獎進行設獎的私彩分為賭球、六合彩和小盤玩法3種，其中小盤玩法的私彩最為嚴重。

　　據了解，小盤玩法最初是以“縮水”等形式出現在各彩票銷售網點，即不法分子依托國家彩票發行機制，利用“體彩排列3”或“福彩3D”及“高頻開獎”等小盤玩法私自設賭，個人設局押注彩票中獎號碼，以低于彩票實際價格的面值出售給彩民，達到非法牟取國家彩票資金的目的。

　　“由于公安機關的查處打擊力度增大，小盤玩法已基本退出了彩票銷售網點，轉入在居民區設立黑窩點，直接銷售私彩。”一位警方人士告訴記者，這種黑窩點沒有彩票管理機構的直接監管，彩民利益毫無保障，同時還極有可能引發治安、刑事案件，形成諸多社會不穩定因素。

　　公彩年損12億銷售額

　　黑龍江省體育局調查發現，目前黑龍江省從事體育類私彩活動的站點有800家以上，全省13個地市不同程度地存在個別投注站點內非法經營和站點外個人坐莊等情況。

　　“黑龍江省購買彩票的人數不斷增多，但彩票銷量卻逐年下降，主要是由于大量資金流入私彩造成的。”警方人士說。

　　據統計，原黑龍江省體彩“排列3”玩法日銷量達200萬元左右，現在每日僅銷售50萬元左右，銷售金額下降75%。如果體彩“排列3”的損失以每年銷售360期、每期銷售150萬元計算，每年流失的彩票金額就高達5.4億元。省福彩的“3D”玩法期銷量最高達到509萬元，期均銷量也達到400多萬元，現今“3D”玩法期銷量約為200萬元左右，下降50%左右。即，每天有200萬元被非法彩票截留侵吞。按照這個銷量計算，黑龍江省公彩市場上每年至少有近12億元銷售額被非法彩票侵吞。

　　很少有群眾主動報案

　　由于非法彩票的中獎率高于國家發行彩票的中獎率，一些“縮水”公司、彩票站、彩民結成利益共同體，很少有群眾主動到公安機關報案，這為公安機關開展打擊查處工作帶來一定難度。

　　同時，此類犯罪涉案資金往來多數是以銀行匯款、記賬等方式結算，每完成一次交易就刪除交易記錄，查證困難。且彩票“縮水”業務的具體運作方式、資金往來、獲利額度等重要信息，只掌握在主要犯罪嫌疑人手里，上線與下線的聯系多通過電話或互聯網進行，作案手段較為隱蔽，造成打擊困難。

　　相關鏈接

　　黑龍江省部分私彩案件

　　◆2007年，佳木斯市公安局打掉了以寧某為首的特大非法經營彩票犯罪團伙，寧某等人以國家福彩、體彩投注站為依托，利用國家福彩、體彩的開獎號碼，采取“縮水”手段，非法獲利200余萬元。

　　◆2007年，大興安嶺行署公安局破獲了運旺科技有限公司跨省非法經營彩票案件，犯罪嫌疑人在工商局注冊成立正規公司，并在互聯網上建立公司網站，利用國家發行的彩票開獎號碼開展所謂的“優化”(即縮水)服務，以包中獎，不中獎退款并收取服務費即彩票款的形式，分別在遼寧、河北等8省市發展營業點1400余個，非法經營額達到1700余萬元，獲利180余萬元。

　　◆2008年，黑龍江省公安廳經偵總隊、網監總隊會同省福彩中心對牡丹江私彩“縮水”公司集中開展了專項打擊行動，一舉打掉一個特大非法“縮水”犯罪團伙，抓獲違法犯罪嫌疑人27人，繳獲違法所得60余萬元。

　　警方揭秘私彩操作手法

　　◆與彩票投注站業主相互勾結，采取手寫彩票號碼、電話預約或利用QQ號碼等方式招攬彩民投注；

　　◆成立專門的彩票咨詢公司，根據國家發行彩票的開獎方式和中獎規則，制定相應的“縮水”方法，通過彩票投注站為彩民“分析”彩票信息，鼓動彩民去購買可能中獎率較高的號碼，與彩民對猜、對賭收取服務費；

　　◆利用公彩的開獎結果，以無碼復式等不同玩法引誘彩民買私彩；

　　◆專門選擇城鄉接合部和農村地區，在小賣店、雜貨鋪等人員流動較大的地方直接銷售個人私彩。法制日報記者 郭毅 法制日報通訊員 劉繼濱