文/劉文文

　　按照慣例，中央經(jīng)濟工作會議將于近期召開。2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，中國經(jīng)濟如何在復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境中開好局、起好步，備受各界關(guān)注。

　　日前召開的中央政治局會議為明年經(jīng)濟工作定下“穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”的總基調(diào)，指明結(jié)構(gòu)調(diào)整與動能轉(zhuǎn)換的清晰方向。分析人士認為，作為中國經(jīng)濟政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)，中央經(jīng)濟工作會議料將進一步強化“穩(wěn)增長”政策部署，為“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

　　宏觀政策協(xié)同發(fā)力

　　面對外部不確定性及國內(nèi)有效需求不足等挑戰(zhàn)，“穩(wěn)增長”在2026年經(jīng)濟工作中的核心地位料將進一步凸顯。市場普遍預(yù)期，會議將部署一系列宏觀政策，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　財政政策預(yù)計更加積極。粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒指出，為進一步擴大內(nèi)需、提振消費、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，有必要以更大力度的財政政策來穩(wěn)定經(jīng)濟和社會就業(yè)，為新舊動能轉(zhuǎn)換贏得更多的時間。在此背景下，明年應(yīng)會設(shè)定較高的赤字率，延續(xù)發(fā)行超長期特別國債，進一步優(yōu)化化債方式。

　　貨幣政策保持適度寬松。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大、物價持續(xù)低位運行的背景下，貨幣政策需發(fā)揮好逆周期調(diào)節(jié)作用，預(yù)計明年將通過適時降準(zhǔn)降息方式，降低實體經(jīng)濟融資成本。同時，科創(chuàng)、消費領(lǐng)域的工具額度、適用范圍有望進一步拓展。

　　擴大內(nèi)需持續(xù)加力

　　內(nèi)需市場的潛力釋放成為關(guān)鍵。十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民指出，“十五五”時期中國總需求增量將更多從擴大居民消費中產(chǎn)生。要轉(zhuǎn)變過去地方推動發(fā)展的方式，激勵創(chuàng)新、鼓勵消費，營造有利于創(chuàng)業(yè)和消費的環(huán)境。

　　消費提振方面財政支持范圍有望擴大。東方金誠首席宏觀分析師王青預(yù)計，支持范圍或從耐用消費品延伸至一般消費品及服務(wù)消費，服務(wù)消費或?qū)⒊蔀橹攸c。

　　支持“兩重”建設(shè)的超長期特別國債明年將持續(xù)發(fā)力。擴大投資方面，設(shè)備更新支持力度也將適度上調(diào)。科技創(chuàng)新、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級等將是擴大有效投資的發(fā)力點。中國銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊提醒，當(dāng)前部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、內(nèi)卷加劇、供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不匹配的問題仍較為突出，必須因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，同時也要避免一哄而上的投資沖動。

　　加快培育新動能

　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟正處于增長動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)動能逐步減弱，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，亟需在復(fù)雜環(huán)境中開辟新增長路徑。與此同時，部分發(fā)達國家在高科技領(lǐng)域強化出口管制和產(chǎn)業(yè)保護，突破外部技術(shù)圍堵、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全自主，已成為高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。

　　世界知識產(chǎn)權(quán)組織近日發(fā)布的報告顯示，中國在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中首次躋身全球前十，為技術(shù)產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，新能源、人工智能等賽道成為各國戰(zhàn)略博弈的焦點。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、加快新動能培育勢在必行。

　　章俊認為，后續(xù)政策將進一步強化基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，重點從三方面加快培育新動能：

　　一是圍繞新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造一批經(jīng)濟新支柱。

　　二是加快加大AI相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資和應(yīng)用，推動其成為賦能全社會的大規(guī)模通用技術(shù)。

　　三是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，重點關(guān)注量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信。