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　　北京養老保障體系現未覆蓋的20萬人，將按年齡納入老年保障制度或新建立的“城鄉居民養老保險辦法”。據悉，這是全國首個省級范圍內城鄉統一的養老保險制度。

　　至此，北京將形成企業職工基本養老保險、城鄉居民養老保險、福利養老金和機關事業單位退休金制度新格局。

　　【背景】

　　20萬人“缺位”現養老體系

　　市勞動和社會保障局副局長孫彥昨日介紹，北京現行養老保險體系包括四大部分：企業職工基本養老保險、新型農村社會養老保險、城鄉無保障老年居民養老保障即福利養老金、機關事業單位退休金制度，共覆蓋1022萬人。

　　但是，尚有兩部分人群未被養老制度覆蓋。一是一部分勞動年齡內無固定收入的大齡城鎮居民(包括農轉居人員)，沒有參加企業職工基本養老保險，約10萬人；二是超過勞動年齡的城鄉女性居民(城鎮51至59歲、農村56至59歲)，約10萬人，其中城鎮3萬人，農村7萬人。

　　【新政】

　　兩個舉措打破城鄉界別

　　孫彥表示，這兩部分人員參加養老保險將通過兩個舉措。首先，將56—59歲中的女性一次性納入福利養老金制度，大概覆蓋城鄉7萬人。

　　同時，在新農保框架基礎上新建立“城鄉居民養老保險制度”，將女55歲以下、男60歲以下的人員和已參加新農保的110多萬人一起，納入該制度中。

　　據悉，這是北京首次打破城鄉界別，建立統籌城鄉的居民養老保險制度。

　　新政　1

　　城鄉居民可彈性繳費

　　對象：城鄉勞動年齡內未參保居民

　　申請時間：今年4月開始

　　按照城鄉居民養老保險辦法，具有北京戶籍，男年滿16周歲未滿60周歲、女年滿16周歲未滿55周歲(不含在校生)，未納入行政事業單位編制管理，或不符合參加北京基本養老保險條件的城鄉居民，可參加城鄉居民保險。

　　孫彥介紹，城鄉居民保險制度采用彈性繳費辦法，居民可在繳費標準的上下限之間，按照各自繳費能力選擇。

　　其中，最低繳費標準為農村居民上年人均純收入的9%；最高繳費標準為城鎮居民上年可支配收入的30%。具體標準每年3月公布。

　　參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲時，若累計繳費年限滿15年，可按月享受養老待遇。養老待遇除個人賬戶養老金外，還包括北京統一標準的基礎養老金，每人每月280元。

　　對于2008年12月31日前男已年滿45周歲、女已年滿40周歲的人員(不含本辦法實行之后外埠遷入本市戶籍的人員)，可不受15年繳費年限的限制，只需按年繳納保險費，達到領取年齡，就可按月享受城鄉居民養老保險待遇。

　　目前，市勞動保障部門正在會同財政部門制定新制度的實施細則，預計今年4月可開辦參保繳費。

　　新政　2

　　7萬女性享福利養老金

　　對象：為城鄉無社會養老保障的56至59歲女性

　　申請時間：2月16日至6月30日

　　昨天，北京市勞動和社會保障局表示，城鄉無社會養老保障的56至59歲女性今年將一次性納入老年保障制度，按月領取200元福利養老金。這部分人員須在2月16日至6月30日間辦理申請手續。

　　市勞動和社會保障局養老保險處處長朱榮元解釋，目前北京市已有56.3萬人享受老年保障待遇，按月領取200元福利養老金，已涵蓋全市無養老保障的60周歲以上老年人。

　　今年，老年保障制度將一次性“擴容”，2008年12月31日前滿55周歲、不滿60周歲的7萬城鄉女性將搭上福利養老金“末班車”，納入老年保障制度中。

　　福利養老金待遇將從今年1月補發。

　　- 解讀

　　福利養老金制不再“擴容”

　　“福利養老金制度將不再擴大享受人群。”朱榮元介紹，今后凡是勞動年齡范圍內的人員，須通過城鄉居民養老保險、企業職工基本養老保險制度享受養老待遇。自今年1月1日起，這部分人員如未參加這兩項保險，將不能再享受福利養老金待遇。

　　●參保時間 按年繳納，每年的繳費時間為4月1日至12月10日。

　　●繳費方式 參保人持身份證到指定商業銀行開立存折，存入繳納的保險費后，持戶口本、身份證、專用存折到街道社保所(村委會)填寫《參保人員信息表》和《繳費確認表》，區縣經辦機構通過商業銀行進行繳費扣款。

　　●待遇發放 參保人員在達到領取年齡前一個月，持戶口本、身份證到戶籍所在地的社保所提出領取城鄉居民養老保險金的申請。對符合條件的參保人員，從領取年齡次月發放養老保險待遇。

　　- 解讀

　　可銜接基本養老保險

　　“城鄉居民盡同樣的義務，享受同樣的待遇。”市勞動和社會保障局城鄉居民養老保險處處長隗淑容昨日表示，新建立的城鄉居民養老保險制度，打破了以往城鎮、農村居民各自參加養老保險的二元障礙。

　　這意味著，城鄉居民養老保險辦法實現“五統一”，即保險制度、繳費標準、保險待遇、銜接辦法及基金管理的統一。

　　同時，城鄉居民養老保險還可同基本養老保險銜接。 (記者溫薷)