中新網3月18日電 據人民網報道，《民航國內航空運輸價格改革方案》(以下簡稱《改革方案》)已經國務院批準，并向社會公布。國家發展改革委有關方面負責人日前表示，目前，國內航空運輸市場出現階段性、結構性的供大于求，市場監管的重點包括：一是控制票價上漲幅度，保護消費者的合法權益；二是防止惡性價格競爭損害民航運輸業的發展后勁，保護消費者的長遠利益，實現社會福利最大化。
在被問及目前，多數國內航線競爭已經比較充分，政府為什么還要對價格進行監管時，這名負責人稱，首先，民航運輸業是國民經濟基礎性、先導性產業。民航業的持續、健康發展，不僅與旅游等相關產業存在直接的互動關系，而且對改善投資環境，促進整個國民經濟和社會發展發揮著重要的保障作用。同時，民航運輸事關人民群眾生命財產安全。因此，政府應當通過必要的宏觀調控和監管，促進航空運輸業穩定、持續、健康發展。
其次，航空運輸業具有資金、技術密集的特點，新經營者進入的難度較大。政府對市場進行必要的監管，維護公平競爭和正常的市場價格秩序，有利于防止個別經營者利用不正當競爭手段擠跨競爭對手，形成壟斷，并最終損害消費者的權益。
第三，目前，中國航空運輸業資產構成中仍以國有資產為主。航空運輸企業之間的過度競爭，將導致國有資產流失，損害全體社會公眾的利益；同時，也不能有效發揮市場機制的作用，實現資源優化配置。
因此，政府在放松對航空運輸價格直接管制的同時，仍需要對市場進行必要的監管。當然，具體的監管方式，應當根據形勢的發展、變化，進行改革。
