北京市規劃委員會、北京市文物局9月7日起對劃定故宮保護緩沖區的方案進行在線調查。緩沖區有兩個方案：草案一緩沖區范圍為北京皇城的保護范圍;草案二以1984年北京市政府批準1987年修正的舊皇城及北城區含故宮保護范圍建設控制地帶為基礎,結合北京歷史文化名城保護規劃、北京皇城保護規劃提出故宮緩沖區的范圍。多數人投票傾向范圍更大的第二草案。9月21日下午14時共有2342人參加投票,贊同草案一的為403票,占17.21%,贊同草案二的為1939票,占82.79%。
故宮是世界遺產委員會1987年批準的我國首批世界文化遺產,當時尚未劃定其緩沖區。近年來,故宮的周邊傳統環境保護狀況已引起聯合國教科文組織的強烈關注。2002年6月,世界遺產中心主任班德林及世界遺產中心駐北京代表處主任青島泰之曾對北京舊城內胡同、四合院的大量改造提出異議。2004年5月,聯合國教科文組織世界遺產中心主任建議盡快明確故宮保護范圍和緩沖區,并希望以此了結由南池子改造工程引發的國際社會對故宮環境保護狀況的非議。
北京明清古城共有紫禁城、皇城、內城、外城四重城。目前保護最完整的就是紫禁城,皇城基本上完整。內城、外城受到了一定程度的破壞。但北城區至今保護比較完整，由什剎海、南鑼鼓巷、北鑼鼓巷和國子監4處歷史文化保護區及其建設控制區域組成。
城市規劃專家鄭孝燮先生說過,紫禁城與皇城本來是不可分割的,就像一個包子,紫禁城是包子餡,皇城是包子皮。而現在是保護了餡,沒有保護皮。孤立地、獨善其身地保護紫禁城,而把本來就是它的外院拋掉,豈不是對世界文化遺產的一種輕率。況且,就像包子,只有餡,沒有皮,還是包子嗎？
北京皇城的保護并不讓人樂觀,緊鄰故宮的南池子改造工程就是一例。現在也許可以斷言,北京皇城無法成為世界文化遺產,因為皇城已經沒有“緩沖區”了。那就讓我們保護好故宮的緩沖區皇城吧。網上調查表明人們傾向比皇城還要大的保護范圍,這不僅有利于保護故宮,也有利于保護北京皇城。
(來源：光明日報；記者：宮蘇藝）
