“治安管理”與人民生活息息相關。昨天，重慶市的法學家及公安機關和法院的專家，對正處于討論階段的《治安管理處罰法(草案)》(以下簡稱“草案”)提出了寶貴的意見。據悉，這些意見將被提交到全國人大。
據介紹，《治安管理處罰法》是一部即將代替《治安處罰條例》地法律法規。此法規將更合理的規定執法機關的權力，更好地保護公民的權利。
對處罰有異議可聽證
專家指出，該草案提出的對處罰有異議可以要求舉行聽證是該草案的一個亮點。
根據《治安管理處罰法》(草案)的規定，在治安管理處罰中，當公安機關作出對個人處以2000元以上的罰款時，當事人可要求舉行聽證，且不必承擔聽證的費用。
而當公安機關作出責令限期停產停業、吊銷許可證以及對單位處2萬元以上的罰款時，當事人也可要求舉行聽證。
治安管理處罰的聽證程序適用行政處罰法的有關規定。
市一中院行政審判庭鐘副庭長認為，還應該擴大聽證范圍，應把沒收較大數額的賭資等內容也納入聽證范圍。
應立法約束警察執法
由于草案還擴大警察的權力，與會的法專家認為，作為配套，草案中也應增加對公安機關在執法過程中所負的法律責任的條文。
西南政法大學行政法學院院長鄭傳坤認為，公安機關工作人員在行使執法權力的同時，必須對自己的執法負責，因為在規定權利的同時，也應該明確責任，這將有助于對公安機關的執法進行監督。
專家認為，除了受公安機關內部紀律的約束外，也應從立法的角度來明確公安機關的責任。
另外，與會專家還對如何更好地保障公民權利和細化、明確治安處罰的行為名稱等方面進行了討論。法律教授唐堯就指出，草案中許多表述不清楚，比如什么叫“賣淫嫖娼”，沒有一個明確的概念，如果不加以明確，仍然會出現媒體所報道的諸如“處女賣淫”、“夫妻看黃碟”等事件。
來源:重慶晨報 作者:郭剛
