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宏觀調控不能“包治百病” 應多管齊下同治理(2)

2006年05月17日 14:43

  多管齊下治理房市

  “要消除市場失靈和市場局限性對房地產經濟的影響,建立有效的房地產市場經濟機制,應采用漸進的改革模式,不斷改善市場生態環境,這是保證宏觀調控有效性的基礎。”這位銀行高級研究人員指出,當前的房地產市場無法建立起一個自足均衡的系統,因為企業無法通過現行的法律與經濟政策形成明確的預期,導致經濟行為的無效率與短期化。

  認為當前的宏觀調控僅用市場手段就可以解決的想法,是行不通的。因為市場建設是一個自發的、漫長的過程,不會在短期內起作用。因此,還應采取有效的總供給管理措施,調整需求結構,通過完善公平的法律手段和政府科學管制手段如房價管制、投資準入限制、高稅率抑制房地產企業,補助普通購房者等,來消除市場失靈的問題。

  此外,政府應加快由主導建設型政府轉向公共服務型政府的轉變,盡快建立住房保障體系,理順中央和地方政府之間的關系,創新政治體制,完善對地方政府和官員的考核體系。

  “具體到金融政策的調控,我認為應該調整信貸結構,加強房地產金融體系的創新。”他指出,應該對過度集中于房地產業的信貸結構進行調整,加大對其他行業有發展前景的中小企業的融資支持,建立有效的信用體系,優化信貸結構,有效規避房地產金融風險。

  日前,央行副行長吳曉靈在住房金融體系國際研討會上強調,中國的住房改革經過20多年的探索,初步形成了以銀行信貸為主的住房金融體系。但這個體系近幾年開始顯現出不能適應的跡象,需要深化改革加快發展。

  對此,這位銀行高級研究人員也表示,改革住房金融體系已經勢在必行,積極進行金融創新是其中的重點。

  “首先是房地產的資產和資本市場的創新。比如產品可以進入資本市場,資本市場則可以進一步加劇與國外的融合。”他指出,其次,應該減少間接融資,增加直接融資,實現融資渠道的多元化,加快國際化、全球化的步伐。比如,適當增加外資銀行、國外基金在房地產開發融資方面的比重等。

  第三,發展房地產金融的遠期交易市場,用房地產證券化取代預售制度,分散金融風險。

  第四是房地產金融制度和技術、產品的創新,可以通過引進外資銀行或中外合作的方式創新。

  “必須強調的是,針對房地產的宏觀調控并非僅靠金融政策的調控就能一蹴而就,需要房地產業各相關政府部門相互溝通、協作,聯手調控。”他指出,去年宏觀調控沒有取得十分理想的效果,部分源于政府部門的配合存在問題。這是日后宏觀調控應該引以為戒的。

  正常下跌,但不能暴跌

  “調控的目的是擠出房地產經濟泡沫、控制穩定房價。”姜明認為,北京的房地產市場肯定是存在泡沫的,對于泡沫潛藏的金融風險,銀行比較擔憂。但銀行的處境也十分尷尬:一方面房價高,房屋銷售不理想,如果開發商低價銷售房屋,可能導致資金鏈出問題,銀行會受到牽連;另一方面,如果開發商強撐房價繼續上漲,房地產泡沫不斷膨脹,一旦破滅,銀行將遭受巨大的金融危機。

  “像上海房價那樣的正常下跌,銀行能夠承受得起,但不愿意看到暴跌。”姜明表示,目前銀行對于住房按揭仍然保持發展的態勢,對于單純的開發貸款則顯得特別謹慎,尤其對于預期會出現資金問題的開發商已經開始更加關注。

  他告訴記者,北京目前已經有一些開發商的資金鏈趨于緊張,此次加息更加重了開發商的資金壓力。商業銀行應適時關注此類開發商的資金狀況。(謝麗佳)

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編輯:王菲】
 


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