為此，歐盟便不遺余力地幫著美國向中國和印度等發展中大國施壓，要求他們也加入強制減排，而全然不顧既有的“共同但有區別的責任”原則。

　　顯然，美國等西方發達國家已把國際社會的目光全都聚到中國身上：只要中國參與強制減排，美國就參加。毋庸置疑，目前的中國令全世界矚目。

　　明眼人一看便知，而此時披露“中國去年已經超美國成為全世界第一大能源消費國，并且已經成為世界第一大二氧化碳排放國”的消息，其意圖很明顯：既然是“世界第一大能源消費大國和第一大二氧化碳排放國”，那么將中國納入“強制減排”顯得是多么的“理所當然”和“冠冕堂皇”。從而在坎昆氣候會議上，為實現美國等西方發達國家提出的讓中國等發展中大國“共同承擔”的強制減排目標、分化“基礎四國”鋪平了道路。

　　但是，包括巴西、南非、印度、中國在內的“基礎四國”（BASIC）在7月26日召開的第四次部長級會議發表聲明稱，快速啟動資金是坎昆會議的“鑰匙”。這些資金必須是新增且透明的，需要平衡地涵蓋“巴厘路線圖”中的各個部分——減緩排放、適應氣候變化、技術轉移和能力建設。

　　聲明強調，“基礎四國”是“七十七國集團（G77）+中國”機制的一部分，要維護發展中國家的團結，繼續推進發展中國家內部的透明度。

　　“發達國家俱樂部”欲迫中國“加盟”

　　事實上，除了上述動機之外，作為西方“發達國家俱樂部”的國際能源組織，IEA此次披露相關能源數據還另有企圖——迫使中國早日加入該組織。

　　因為國際能源署是隸屬于經濟合作和發展組織（OECD，下稱“經合組織”）的一個自治的機構。經合組織前身為1948年4月16日西歐10多個國家成立的歐洲經濟合作組織。隨后，加拿大、美國及歐洲經濟合作組織的成員國等共20個主要西方發達國家簽署《經濟合作與發展組織公約》，正式成立經濟合作與發展組織。

　　實際上，國際能源署的主要成員國也是經合組織的主要成員國，因此經合組織及其所屬的國際能源署通常被稱為“發達國家俱樂部”。

　　今年2月，中國的石油需求同比增長28%，這被國際能源署稱為“驚人”景象�，F在，沙特運往中國的石油已超過美國，以中國為代表的新興工業國家逐漸成為全球能源市場的“主角”。

　　而國際能源署成員國在國際能源市場上的比例卻不斷下降，日漸成為全球能源市場的“配角”，其有效性和重要性都在逐步喪失。因而中國是否加入，早已成了困擾國際能源署的一塊“心病”。

　　據英國今年3月31日的《金融時報》刊文稱，目前，作為發達國家能源監督機構的國際能源署，已呼吁中國加入該組織，并警告稱隨著能源需求向亞洲地區轉移，該組織很可能會失去重要性。

　　美國前國務卿基辛格作為IEA的締造者之一，在2009年其35周年紀念晚宴上表示，IEA現在遇到了難題，即“缺少在全球能源生產和消費體系中有重大影響的國家的全面參與，IEA將有可能淪為一個低效的、次要的乃至純粹過時的、可有可無的國際組織”。