能源產業承壓最大

　　7月20日，負責集納十二五規劃分項內容的國家部委當中，國家能源局透露了一些相關內容。

　　此能源規劃重點圍繞非化石能源比重增加和碳減排兩大國家目標展開。國家能源局預計，到十二五階段末即2015年，煤炭在一次能源消費中的比重由2009年的70%下降到63%，天然氣消費占比將從目前的3.9%提高至8.3%。

　　“能源產業承受的低碳發展壓力最大。”林伯強認為，2015年煤炭實現能源結構中占比63%的目標，也就是五年內降低7個百分點；天然氣從3.9%到8.3%的增長幅度，增長一倍多，還是比較有難度的。而截至去年，全國單位GDP能耗下降14.38%，與十一五規劃確立的20%左右的目標還有較大差距。能源規劃最先出臺，指示意義明顯。

　　十二五能源規劃擬通過能源消費結構的調整，來推動節能減排、低碳經濟的建設目標。在王金南看來，這樣的宏觀調控定位，相比分行業制定具體減排目標，更有實際意義。“傳統的化石能源消費格局直接導致了沉重的環境負擔。”

　　十一五結束之年，能源消費的世界格局也出現變化。7月初，國際能源署發布報告稱中國已成為世界上能源消費量最大的國家，有關政府部門隨即質疑該結論，但國內研究人士鮑云樵認為，如果不加詳細規劃，“未來十年，中國能源消費的增長規模和速度將是無法預計的”。

　　江克林認為，目前發展迅速的水能、風能、太陽能等行業產業，已經在產業鏈條的某些環節出現惡性競爭、技術儲備不足、產能過剩等問題，而這需要政府層面的協調，否則將可能像日本發展混合電動車技術那樣出現種種問題。

　　因此，已公布的十二五能源規劃，提出了各項能源產業的發展規模目標：核電規模至少達到7500萬千瓦以上，水電裝機規模至少達到3億千瓦以上，其他生物質能的利用規模達到2.4億噸標準煤以上。

　　據了解，國家發改委正在制定措施，對能源消費和高耗能行業過快增長地區，合理控制能源供應，以切實改變既往敞開口子供應能源、無節制使用能源的現象，有關加快推行合同能源管理的意見已經進入相關中央政府部門議事日程。