這是時隔兩年后，發改委第二次用行政手段管制電煤價格。

　　顯然，發電企業并不滿足該做法。10省火電企業的集體巨虧，如果造成今冬供電供暖出現危機，可能逼發改委再次出手。

　　據國家電網統計，2003~2009年，國家7次調整電價，銷售電價累計上漲了32%；但同期，電煤價格上漲了一倍以上；來自中電聯統計信息部的數字是，2003年至今，秦皇島港5500大卡“山西優混”累計漲價超過150%。

　　今年1~8月，全國煤炭行業實現利潤2046億元，同比增長65.2%；而剛發布的上市公司前三季度業績報告顯示，火電行業已位列虧損榜首：“狀元”華銀電力（600744.SH）1~9月虧5.14億元；“探花”山西漳澤電力（000767.SZ）1~9月預計累虧3.8~4億元，虧損主因均是“原料價格上漲”。

　　電煤成本占到電廠成本的70%。據楊晉估算，按照現在該廠0.348元/度的上網電價，“每度上漲5分錢才能持平�！�

　　繞不過的電改

　　10月7日，一則煤炭利好消息開始盛傳：今冬北半球將要遭遇“千年寒冬”。

　　有關部門的辟謠，并未擋住聞風而動的煤價。10月8日開盤后，煤炭股一路狂奔；同時，環渤海動力煤價格指數也出現上漲，有權威媒體稱秦皇島煤價不到一月時間大漲近8%。

　　一時間，網民們紛紛驚呼“煤超瘋”來了。對此，中投顧問產業研究中心總監張硯霖提醒說，“千年極寒”很可能是一場炒作。

　　不過，每年都在發生的“煤電頂牛”和隨后而來的電價上漲背后，是電力體制改革八年停滯的事實。

　　在2002年的電力體制改革方案中，電價改革是中國電力體制改革的核心任務之一。不過，電力定價并沒有遵循當初設想的市場規律的路徑，而是沿襲了舊有體制下傳統的行政調控手段，在成本定價的路上越走越遠。

　　中電聯相關人士曾指出，實施煤電價格聯動，不能從根本上解決發電企業的困境和煤電之爭，反而會導致煤價和電價輪番上漲，其根源在于政府指導的“成本”定價。

　　國家電監會價財部一官員告訴《財經國家周刊》，要徹底解決煤電矛盾，還是要依靠電力市場改革，“一面是實行發電側競價上網，一面是實行電網主輔分離，徹底厘清輸配電價，使得發電成本通過銷售電價徹底得到疏導�！保ㄓ浾� 李廷禎）