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　　2010年2月9日，環保部等三部門發布了《第一次全國污染源普查公報》，這是歷時兩年多完成的浩大普查的結果首次向社會披露。此次公布的內容主要是匯總形成的全國性宏觀數據，其中若干關鍵性指標排放量的重大變化，關乎中國污染防治的全局，應予高度關注。

　　《普查公報》顯示，一些污染物的排放量遠遠超過以往公布的統計數據。

　　以評定水污染程度的重要綜合指標化學需氧量(COD)為例，2007年度《中國環境狀況公報》公布的總排放量為1381.8萬噸，而此次普查中，由于將以往未被列入的農業等排放源納入調查范圍，全國COD排放量陡然升高到3028.96萬噸，超過以往統計數據一倍以上。同樣的情形也出現在工業固體廢物特別是危險廢物的排放量上。

　　這些真實的污染物排放數據令人不安，因為它意味著我們的排放量遠遠超過了環境容量。

　　自然生態系統能夠通過自我調節吸納一定的污染物，這就是所謂環境容量。依據環境規劃部門的研究，全國地表水COD的環境容量為740萬噸。按照原先公布的COD排放量，如果將2007年的水污染物排放量減半，就能降低到環境容量之下。而此番《普查公報》顯示2007年實際排放的COD是環境容量的四倍以上，以“十一五”規劃確定的五年實現COD減排10%的速度，要真正還清中國的江河，還需經過難以想象的漫長等待。

　　數據雖然沉重，但我們不應失去污染控制的信心。應當看到，此番公布污染源普查的數據，延續了中國政府自2004年以來擴大環境信息公開的良好趨勢，值得肯定。正視問題，是解決問題的基礎；而摸清家底，才有可能制定切實可行的污染防治方略。

　　接下來，各級政府應當善用這批來之不易的數據。

　　從中央政府層面，應當依據此次普查得到的較為翔實可靠的數據，重新審視中國污染防治的大政方針，對未來污染減排的總體目標做出重大調整，以實現發展與保護的基本平衡；地方政府則應當對照新的排放量數據，重新認識各自轄區的污染現狀，停止在虛幻的環境容量基礎上盲目擴張高耗能、高污染產業，真正盡到守護一方水土的責任。

　　與此同時，此番投入大量公共資源得到的基礎數據，特別是企業級的有毒有害物質排放數據，不應僅限于政府掌握，而應該逐步向公眾公開。一方面，排放有毒有害物質的污染源，不僅污染環境，而且直接威脅公眾的健康和安全，公開這些數據，有助于公眾了解周邊的環境風險，更好地維護自身的環境利益；另一方面，信息公開可以推動公眾參與環境決策和管理，發達國家的經驗表明，強制要求污染源定期公布排放數據，有助于推動企業主動節能減排。

　　如果能夠由污染源普查數據公開開啟中國的污染源排放公示制度，將對未來的污染控制產生難以估量的深遠影響。(公眾環境研究中心 馬軍)