地處太行山區的河北省易縣，土地資源匱乏。有資料顯示，該縣總土地面積約2530平方公里，而水土流失面積達1100平方公里。這個本該惜地如金的山區縣，如今非法占地、毀田的現象卻令人心驚———記者近日在當地采訪中得知，這個“民辦教育先進縣”，全縣12所民辦學校中竟有8所存在嚴重違法占地現象，其中5所學校違法占用基本農田竟高達150畝。
3月20日，記者在該縣輔明中學所在的東市村看到，該中學和另一所民辦學校占據了東市村村北的大片土地，“以前這兒和另外三面全是農田和林地。”當地村民說。而據縣教育局一位姓李的副局長介紹，易縣的民辦學校小學一般占地超過50畝，中學都在百畝以上。
一位不愿透露姓名的當地干部告訴記者，截至去年底，易縣8所民辦中小學大都存在嚴重的違法占地問題，其中除3所學校尚符合土地利用規劃、在“繳納完罰款”后仍需完善占地手續外，其他5所學校均是在未辦理任何合法手續的情況下毀壞基本農田建成。這些違法占用基本農田的學校，大多采用與占地村簽訂一紙《租賃協議》的方法就緊鑼密鼓地開工建設。
采訪中，該縣國土局一位負責人說起此事來一臉無奈———某中學去年與村里簽訂擴建占地協議，占地約60畝，未經國土部門審批就開了工。其實早在2001年該校建校之初，國土局就屢次對其發出《停工通知書》，但校方置之不理；2004年土地市場整頓期間，國土局又發出《行政處罰決定書》，對其依法罰款并責令拆除違法建筑，但仍未奏效；縣國土局曾提請法院強制執行，至今兩年過去毫無進展。
據國土局人員證實，這些民辦學校絕大多數沒申報占地手續，而是采取“先上車后買票”甚至“上了車也不買票”的辦法，非法占地并抗拒行政執法，其中相當一部分是占用基本農田保護區的耕地，有5所學校違法占用基本農田就達150畝。
違法占用耕地特別是基本農田是國家法律法規嚴格禁止的，對此，《中華人民共和國土地法》和《基本農田保護條例》都有明確規定。《基本農田保護條例》第15條載明：“基本農田保護區經依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用。”
易縣教育局李副局長稱，民辦教育促進法沒有關于占用土地的內容，縣財政拿不出更多的錢興辦教育，當時的政策是鼓勵發展民辦教育，現在形成規模了，市里還要開現場會學習經驗。縣政府一位副縣長表示，正是在這樣的背景下，易縣的民辦學校占地才出現“縣領導打個招呼就開始建，占地管得不太嚴格”的問題。易縣國土局有關負責人也透露，之所以出現國土部門一邊查處，民辦學校一邊違法建設的問題，是“領導讓弄的，還開過協調會，可是領導已經調走了”。這位負責人還坦言，作為行政執法部門，國土局沒有強制力，必須走程序，移交給公安局或者法院，人家不執行他們也沒辦法。
鼓勵民辦教育本無可厚非，但以違法為前提，以毀地為代價，卻是國家法律所不允許的。刑法第410條規定：“國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規，濫用職權，非法批準征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。”
當地群眾呼吁，違法批地、占地的事件應該處理了。(記者 馬競 曹天健)
