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　　為保障下月實施的居住證制度，《深圳經濟特區暫住人員戶口管理條例》自8月1日起廢止，深圳將正式告別使用了24年之久的暫住證(7月23日《新京報》)。

　　一直以來，暫住證制度讓進城務工的農民工比當地居民低了一等。深圳正式告別使用24年之久的暫住證，最本質的意義在于它對于法律上權利主體的明確化。它破除了區域的限制，實現了平等地對待每個國民，某種程度上體現了國民價值、利益的平等化。

　　任何社會都不能或缺管理手段，關鍵是管理方式是否尊重人的權利，體現以人為本的執政理念，最大限度地實現人的平等。而目前的戶籍制度形成的戶口等級和戶口世襲制度，使公民具有不同等級的社會身份，如城鄉公民同工不同酬、同傷同死不同賠、外地人受當地人歧視等。

　　目前，城市化是解決農村剩余勞動力轉移的主要出路，而戶籍制度以及它衍生出的暫住證制度卻是阻擋城市化的絆腳石。從這個意義上說，深圳將“居住證取代暫住證”，是對現實問題的清醒認知和制度條件的理性改變。

　　實施居住證制度，關鍵是要加強居住證的服務功能，使居住證制度成為切實保障公民權利和社會利益的良性制度，否則，居住證就擺脫不了是翻版暫住證的嫌疑。而深圳實施的居住證制度，將“一證多用”，逐步增加勞動就業、社會保障、計劃生育和教育、金融等多項公共服務內容。從這些積極的措施看，深圳居住證取代暫住證是一大進步。

　　制度建設僅是一方面，根本是要從管理觀念和服務意識上淡化直至徹底取消身份痕跡，消除對外來人員的不平等待遇，與當地居民一道享受城市發展與改革的成果，才是戶籍改革的真諦。(張富英)