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WTO帶來什么
趙濤博士
在朱镕基總理訪問美國和加拿大過程中，我國在加入 WTO（世界貿易組織）的談判上，取得了重要進展。朱總理與美國和加拿大方面都發表了關于中國加入世界貿易組織問題的聯合聲明。美國方面表示，堅決支持中國加入世貿組織。中美雙方將繼續進行談判來解決關于中國加入WTO會談中的余留問題。我國為加入WTO已努力了13年，從目前情況看，我國有望在今年加入世界貿易組織。
一
加入世界貿易組織從總體上和長遠來看，標志著我國經濟發展進入了一個新的階段，對我國是有利的，也為我國經濟在 21世紀的發展奠定了更為穩定的基礎。
首先，我國加入世貿后，再不必在最惠國待遇問題上每年一次遭到美國非難，我國一年一度同美國關于延長最惠國待遇的爭論將告結束。我國還可以享受多邊的、永久性的最惠國待遇。
其次，加入世界貿易組織有利于我國積極參與世界經濟，使我國在平等的條件下參與國際競爭，有利于我國社會主義市場經濟的發展，提高我國企業的管理水平和技術水平，增加我國經濟的活力，實現資源的合理配置。我國加入 WTO后，部分耐用消費品和服務的價格會進一步降低，給廣大消費者帶來實惠。我國加入WTO后，投資環境會變得更好，外商可享受國民待遇，有利于引進外資。據有關專家測算，我國加入WTO將使我國的GDP增加2．94個百分點。這意味著，我國將增加200 0多億元的產值和幾百萬人就業。據國家計委估算，從1999－2005年的 7年間，我國進口各類設備、技術和產品總額可達1．5萬億美元。降低關稅后，進口設備、技術和產品的成本將有所降低，這將降低企業的生產成本，對促進企業的生產和我國經濟發展產生有利影響。
再次，加入世界貿易組織后，除了能夠享受平等貿易待遇外，更重要的是我國作為 WTO的正式成員將直接參與國際貿易的決策過程，擺脫別人制訂規則，我國被動參賽，處于不利地位的情況。在經濟全球化條件下，我國面臨著防止工業發達國家通過制訂新規則扼殺我國經濟活力的艱巨任務。加入世界貿易組織，獲得參與制訂規則的權利，可使我國的合法利益得到必要的反映。同時，可把國際貿易爭端交到世界貿易組織的仲裁機關去處理，免受不公正處罰。
另外，參加世界貿易組織，使主要貿易大國將不得不取消對我國實行的不同程度的貿易歧視措施。目前主要貿易大國都在不同程度上對我國實行一些歧視性的貿易措施。它們都以中國不是世界貿易組織成員，不能享受世界貿易組織成員待遇為借口對我國出口商品進行限制。例如，紡織品進口的發達國家，已于 1995年開始實施逐步取消紡織品進口配額的協議，但對我國一直在增加紡織品配額限制，并要求我國繼續簽訂配額協議，減少了我國紡織品出口。加入世界貿易組織后，因世界貿易組織規定，在2005年之前分階段取消紡織品配額，美國及其他發達國家限制中國紡織品出口的歧視性配額很快將被取消。紡織品、服裝和鞋帽是我國傳統的出口商品，約占我國對外出口總量的20 ％。我國的紡織業和服裝業將獲得穩定的貿易環境，將使紡織和服裝生產企業獲益。據測算，到2005年后，我國紡織品出口將獲得比現在高出10％的市場份額。預計紡織品、服裝和鞋帽的出口將增加50多億美元。除紡織服裝業外，加入世界貿易組織，對我國部分化工產品及部分鋼鐵產品也是有利的。對已具規模和技術成熟的彩電、洗衣機、電風扇、自行車、玩具、制筆業、文教用品、食品罐頭行業和部分機電產品也是有利的。
最后，我國加入世貿組織將有利于香港的經濟發展。就短期而言，加入世貿，我國開放市場，外資公司以香港為中介點，勢必將加強與香港方面的合作，增加了香港廠商做生意的機會。香港還將受益于貿易環境的更加穩定，使之作為中國轉口中心的作用更加穩定。從長遠來說，我國作為一個貿易大國，加入世貿后貿易制度將更趨健全，貿易額將增加。而香港作為我國的一部分，隨著我國貿易額度增加，對香港經濟的長遠發展十分有利。
二
據世界銀行的資料，我國的貿易加權平均關稅從 1992年的31．2％下降到1996年的19．8％，并且計劃在2005年以前下降到16．2％。此外，在加入世界貿易組織之后，我國還將取消大部分非關稅壁壘。外國產品和企業更多地進入我國市場，沖擊我國的部分行業，形成嚴峻和激烈的競爭局面。
農產品市場
首先是，根據簽署的《中美農業合作協議》，我國將撤銷一項已實施長達 30年的不允許進口美國西北部各州小麥的禁令，還將撤銷對美國牛肉和柑橘的進口禁令。1998年中國生產了1．1億噸小麥，居世界第一。當年美國生產小麥7000萬噸，西北小麥占700萬噸。預計我國對美國小麥的進口將增加到500萬噸。由于我國進口小麥的數量相對糧食總產量的比例較低，而且我國進口小麥主要是用于制作面包，因為美國小麥做出的面包比我國小麥口味要好，所以我國進口美國小麥主要是作為品種調劑。因此對我國農業的整體沖擊不會太大。
根據已簽署的農業協議，我國目前高達 45％的農產品關稅，將在2004 年之前根據農產品的不同品種，各種農產品的關稅將降低10％－12％的幅度，在2004年農產品平均關稅要降至17％；重點農產品關稅則要降至14．5％。
今后農產品市場逐步擴大開放，對我國農民的收入會有一定程度的沖擊。因為目前我國農業領域中存在的一個主要問題就是賣農產品難的問題，農民賣糧難、賣水果難、賣蔬菜難的問題已日益突出，致使農民增產不增收。加入 WTO后，進口美國農產品將擠掉我國農業產品的一部分市場。以小麥為例，據美方估計，目前我國約每年進口200萬噸美國小麥，今后有可能增加到500萬噸。增加進口300萬噸美國小麥，將使我國麥農損失54．6億元人民幣。加入WTO后，除美國小麥外，美國玉米、柑橘、肉類將進一步擠掉我國農產品的一部分市場，將使賣農產品難的問題更加突出，農民增收更為困難，這對啟動農村市場造成不利影響。因此抓緊解決賣農產品難、調整農產品結構和實現農產品就地轉化的問題更是迫在眉睫。
汽車行業
其次，我國汽車行業將面臨最大的沖擊。我國汽車行業競爭激烈，規模生產問題尚未解決，開拓國內轎車市場的優勢尚未形成，加入 WTO后，將面臨外國轎車大量涌入的巨大壓力。1998年我國共生產162．78萬輛汽車，比1997年只增加了2％。其中轎車50．71萬輛，僅比1997年增產5．21％。我國轎車由于生產分散，經濟規模較小，成本居高不下，價格是國際市場轎車價格的2－3倍。價格過高，以及國內轎車消費政策遲遲得不到調整、不配套，工薪階層既買不起車也養不起車，致使國內轎車消費市場開拓緩慢，轎車行業的成長困難重重，始終不能成為帶動經濟增長的主導產業。一汽轎車是目前國內唯一一家生產中高檔C級車的企業，具有一定的壟斷優勢。但隨著上海通用的“別克”、廣州本田的“雅閣”相繼出產，其市場占有率出現下降趨勢。該公司 1998年的主營收入同比減少23．2％。該公司管理層為了對付日趨激烈的競爭，調整了產品結構，提出了“面向公務，更面向公眾”的口號，將推出包括小排量家庭轎車在內的系列新車型，以適應市場需求的結構變化。到4月12日，在已經上市的汽車業公司中，已公布年報的1 9家公司，平均每股收益0．4276元，平均凈資產收益率13．48％，在上市公司中仍是名列前茅的。目前汽車進口關稅為80％－100％，加入 WTO后，到2005年前將降至25％，汽車零部件進口的平均關稅將降到1 0％，并取消汽車進口配額。這將加大外國汽車企業和汽車零部件企業在國內市場上與我國企業的競爭。德爾福汽車零部件公司駐中國的首席代表說，這會給該公司在中國的15個合資企業帶來更多的競爭機會
。由于國際市場轎車價格只是國產車的 1／3－1／4，即使加上25％的進口稅，價格也將大大低于國產車，而且在質量、款式和安全性方面也有很多優勢，因此，可以預計加入WTO后對我國轎車業形成的沖擊將是最大的。
高科技產業
再次，高科技產業是我國成長最快的行業，今后 15年內每年將以20％－40％的速度增長。我國加入世貿組織后，將執行國際性的信息技術協定即實現美國所推行的技術產品零關稅原則，我國對信息業產品的關稅將由目前平均13．3％降低為零。我國將在2005年不再對半導體、電腦、電腦產品、電信設備等信息技術產品征收關稅。除了實行零關稅之外，還將取消外商高科技企業為獲取國內市場份額而必須向我方轉讓技術和出口配額的做法，使高科技外商投資企業的投資環境更加寬松，技術優勢得到加強，也將使美國等發達國家的公司可以從中獲得更大的國內市場銷售份額。這一領域的開放將增加外國高科技產品的進口和企業投資。這些將使我國高科技市場的競爭加劇，增加了我國企業自我開發技術和進行技術創新的壓力，我國高科技企業將會受到沖擊，高科技市場將出現嚴峻的爭奪市場的局面。
電信市場
電信市場將進一步開放。在電信領域，除了同意采用美國企業開發的作為下一代攜帶電話方式的符號分段多重傳輸方式（ CDMA）之外，我國將允許外資在所有電信服務業中占49％的股權，在增值服務和尋呼等服務業中占51％的股權。目前我國電話費約為美國的7倍，服務質量因壟斷經營提高很慢，與國際水平差距較大，消費者的意見也較大。加入WTO后，將使我國電信市場由壟斷轉向激烈競爭，我國電信業提高技術和服務質量以及降低價格的壓力加大，我國電信業也將通過提高競爭能力，再上新臺階。消費者將從中獲利。
金融保險
金融保險業。據統計，到今年 2月底，外資金融機構和企業集團在華共設立了191家營業性機構，總資產達360多億美元。為積極穩妥地推進我國金融業對外開放步伐，中國人民銀行已決定取消外資銀行在華設立營業性分支機構的地域限制，從現在的上海、北京、天津、深圳等 23個城市和海南省擴大到所有中心城市，并批準美國多家大銀行的代表處升格為分行，批準多家外國銀行的深圳分行經營人民幣業務。在保險領域，允許4家外國保險公司設立分公司或設立合資企業。根據協議，參加WTO后，我國將在2005年之前允許外商獨資銀行經營銀行零售業全方位服務業務，并允許外國銀行在2005年之前開辦人民幣業務，允許外國保險公司擁有50％的股權，并增加設立外國銀行和保險公司的城市。外資銀行和保險公司的進入，將促使我國金融業加快改革步伐，改善服務質量，提高競爭能力，推動我國金融業整體素質的提高。我國沒有開放外國銀行向中國汽車業提供貸款的業務。我國證券市場也沒有向外國證券經紀公司開放。預計加入WTO后，我國B股市場的資金量將會增加，對A股市場的長期發展也是有利的，但對于個股，會因不同產品和不同行業受到加入WTO的利好或沖擊而程度不同地出現一定的變化和調整。我國證券業要抓緊時間，提高整體素質，按國際競爭的水準調整自己的戰略，以迎接未來面對外國大投資銀行的競爭和挑戰。
其他行業
在化工醫藥行業，加入 WTO后，醫藥產品的進口關稅將降低到WTO規定的水平，即降至5.5％－6.5％的水平，進口藥品會增加。木材和造紙
業的進口關稅將從目前的 12％－25％降低到5％－7％。我國造紙業面臨的是雙重影響，進口木漿價格下降，將有利于我國造紙業的發展，但外國紙品進入將沖擊國內的紙品市場。化工醫藥行業外國大公司的開發研究和產品質量優勢明顯，木材和造紙業外國大公司的資源優勢明顯，它們的進入會對我國化工醫藥、木材、造紙業的企業形成嚴峻的競爭局面。在商業領域我國將撤銷對外國企業批發商品的禁令，對我國國有商業企業的批發業務形成激烈競爭。在旅游酒店業，外商獨資飯店將在3年后進入我國市場，它們的跨國經營和國際標準管理存在競爭優勢，我國旅游酒店業也將面臨更激烈的競爭。在電影業，我國在加入世貿組織后3年內將允許外資在中國影院占50％以上的股份。這對于擁有外國電影版權、先進影院設備和管理經驗的外國電影公司占有一定優勢。外資進入影視業，一方面會促進中國電影市場的繁榮，另一方面也會給我國電影業帶來不小的沖擊。
加入 WTO，既給我國經濟發展帶來機遇，也使我們面臨挑戰。為了充分利用加入WTO帶來的有利因素，同時又要把加入WTO對不同行業的沖擊減至最低程度，我國政府部門、行業和企業都要抓緊時間，做好加入 WTO的充分準備。政府部門需要加強政策研究和宣傳，加大宏觀經濟調控、政策協調和立法的力度。我國各類企業應該利用關稅降低尚未到位的今后這幾年，奮力拼搏，自強不息，盡快增強自己的競爭能力。工商企業特別是大企業，應了解WTO的有關文件規定，尤其是與各企業本身直接相關的條款，還要分析我國加入WTO后對本行業及企業自身的正面和負面影響，盡早制訂應對措施。
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