中新網北京10月24日電 (記者 謝雁冰 郭超凱)耕地保護和質量提升法草案24日提請十四屆全國人大常委會第十八次會議初次審議。草案明確耕地保護總體要求，規定國家堅持實行最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約集約用地制度，嚴守耕地保護紅線。

　　司法部部長賀榮當日在對草案作說明時表示，中共十八大以來，黨中央、國務院采取一系列硬實措施，守住了耕地紅線，初步遏制了耕地總量持續下滑趨勢。與此同時，我國人多地少的國情沒有變，耕地“非農化”、“非糧化”問題依然突出，耕地撂荒增多，占補平衡存在量不足、質不高問題，守住耕地紅線的基礎面臨挑戰；耕地質量總體不高，農田水利方面欠賬多，高標準農田建設任務繁重；一些地方土壤退化、耕地污染等問題較為嚴重，耕地生態保護形勢不容樂觀。

　　賀榮說，針對這些問題，有必要在土地管理法、糧食安全保障法等現行法律規定的基礎上制定專門法律，進一步全面、系統規范耕地保護和質量提升活動，為切實守住耕地這個命根子、夯實國家糧食安全根基提供更加堅實有力的法治保障。

　　草案共8章65條。草案明確耕地保護總體要求，規定國家堅持實行最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約集約用地制度，嚴守耕地保護紅線；耕地保護和質量提升工作遵循量質并重、嚴格執法、系統推進、永續利用的原則，堅持耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。

　　關于加強耕地生態保護，草案提及，建立耕地生態保護修復制度，恢復和提升耕地生態功能；堅持山水林田湖草沙一體化保護，維持有利于耕地保護的生態環境；發展生態農業，推廣生態環保種植技術，合理使用農業投入品；發展生態循環農業，加快構建生態循環農業產業體系；對有土壤污染風險的耕地進行監測和評估，開展耕地污染溯源和源頭防治；及時處置突發性事件，消除或者減輕對耕地的污染危害。

　　關于嚴格責任追究，草案對各類違法占用耕地或者改變耕地用途等行為，以及政府及其有關部門工作人員在耕地保護和質量提升工作中的失職瀆職行為規定了明確的法律責任，并做好與相關法律、行政法規的銜接。(完)