在昨日于大連召開的2010亞太煤炭市場峰會上，鐵道部運輸局副局長蘇順虎透露，今年鐵路煤炭發送量將同比增加1億噸，結合煤炭產能居高不下、地產調控和節能減排將嚴重制約需求、電企買礦和特高壓建設壓縮需求空間等因素，業內權威人士一致認為，今年煤炭產能過剩矛盾逐步凸顯，供大于求將成常態。

　　煤炭產能高居不下

　　價格或再探底

　　“需要引起注意的是，6月份以來，煤炭市場開始發生變化：冶煉精煤需求增長乏力，價格出現下滑，電煤市場價格在迎峰度夏儲煤關鍵時期也出現下滑，這些跡象已經在某些方面開始影響煤炭經濟運行。” 中國煤炭工業協會經濟運行部副主任董躍鷹特別提醒，“房地產的嚴厲調控、節能減排的推進兩個重大因素，將給煤炭市場帶來較大的不確定性，煤炭市場仍有兩次探底的可能。”

　　煤炭產能建設速度居高不下。據有關統計顯示，截至2009年底，全國已取得采礦權的煤礦項目14423處，總產能超過36億噸。而根據今年前4個月全國煤炭采選業所完成的592億元固定資產投資測算，又新增產能1億噸。

　　董躍鷹指出，這些煤礦建設項目將在2011年和2012年集中釋放產能。從主要產煤省看，根據山西省煤炭廳及各煤炭企業的計劃安排，2011年、2012年也將是整合煤礦的投產高峰期。

　　“從今年看，全國煤炭產量和資源量將保持較快增長勢頭。而今后，產能過剩矛盾逐漸顯現。”董躍鷹說。李景平也認為，“根據國家已核準建設項目，實際在建大中型煤礦項目規模達9億噸，預計今后幾年大中型煤礦年新增產能將在1.5-2億噸左右，到2015年大中型煤礦產能將達到29億噸。加上鄉鎮煤礦產能，2015年煤炭總產量將達38-40億噸。”

　　與此同時，煤炭進口量仍將保持較大規模，這將加劇煤炭供應過剩現象。“1-5月全國煤炭進口6898萬噸，較去年同期增長114%。盡管后期進口數量隨著到岸價格優勢逐步喪失將有所減少，但全年進口量仍有可能超過1億噸。”董躍鷹說。

　　神華集團煤炭運銷公司總經理李景平則預計，全國煤炭供應形勢在未來5年將進入產能集中釋放期，市場煤炭供應區域寬松，東部地區市場可以維持總體平衡態勢，但是，西部地區將出現過剩。到“十二五”末期，國內煤炭需求將在35.5-37億噸，煤炭產能在38-40億噸，在產能釋放較為集中的區域，同時也是五大發電集團煤炭項目較多的區域，如新疆、寧夏、內蒙東西部，產能富余狀況更為顯著，將長期處于供大于求局面。

　　地產調控和節能減排

　　制約需求

　　從中短期來看，地產調控無疑是抑制下游產業對煤炭需求的重要因素，而從中長期來看，節能減排也會從根本上深遠影響煤炭需求。

　　“近幾月，國家連續出臺多項以房地產行業為代表的宏觀調控措施，加之歐洲債務危機對我國進出口影響加劇及節能減排等因素的影響，我國當前經濟熱度已比一季度有所回落。”山西省煤炭工業廳副巡視員侯文錦認為，“從5月份經濟數據看，主要耗能行業中除水泥、乙烯等少數產品產量繼續加速增長外，火電、鋼鐵、有色金屬、焦炭、燒堿等大多數產品產量增速回落，若這一趨勢繼續保持，則將對下半年的煤炭需求將產生較大影響。”