隨著我國人口老齡化程度不斷加深，失能老年人的照護問題日益凸顯。上個月，我國首次推出面向中度以上失能老年人的養老服務消費補貼政策，以發放電子消費券的形式來緩解“一人失能，全家失衡”的照護困境。

　　這項政策在全國多地試點實施以來，首批電子消費券已經陸續發放到符合條件的老人手中。在政策實施“滿月”之際，這張特殊的消費券是否真正地減輕了這些家庭的照護負擔？政策溫暖怎樣精準送抵困境中的銀發群體？

　　電子消費券可線上申請

　　如何確保補貼發放的公平與效率

　　在山東省菏澤市，張憲坤老人因腦梗失去自理能力，子女又在外地工作，四年前他入住了濱河中心敬老院，享受24小時專業照護。得知消費補貼政策后，老人的兒子張兆興立即委托養老機構幫忙線上申請，不僅省去了奔波之苦，還讓老人在當月就享受到了補貼優惠。

　　張兆興：父親在養老院住院，每個月大約有3000元的開支，現在國家有一個800元的消費券，可以大大減輕我們家庭的負擔，我們每個月只需要花2000多塊錢的開支就可以了。

　　山東是老年人口大省，據估算約有60萬左右老年人處于中度以上失能狀態。值得一提的是，補貼對象無論戶籍地址是否在山東，只要長期居住在山東，而且經評估為中度及以上失能等級的老年人，就可以參與這項補貼活動，山東首張優惠券已于7月25日在青島發出。

　　青島市民政局黨組書記、局長江聯軍表示，我們將居家養老服務的補貼比例由40%提高到50%，確保已簽約家庭養老床位的2.24萬名失能老人順利過渡并享受消費補貼政策。目前青島市已有367名中度以上失能老年人申領養老服務消費券，后續我們將優化完善服務流程，讓更多失能老年人享受政策紅利。

　　目前，這項政策正在浙江、山東、重慶及遼寧沈陽、安徽滁州、江西新余、四川成都等地先行開展項目試點。

　　各試點地區正處于老年人能力評估申請高峰期，準確評估成為政策落地的關鍵環節。江西省新余市老年人能力評估機構負責人李麗介紹了嚴謹的評估流程。

　　李麗：我們對老年人的自理能力、基礎運動能力、精神狀態、感知覺與社會參與的4項一級指標以及26項二級指標開展能力評估，為確保評估嚴謹性，每次入戶評估都至少兩人參與，其中關鍵項目需要獨立打分交叉核對，評估的全過程都是全程錄音錄像。

　　江西省新余市民政局養老中心副主任廖曉宇表示，新余已組建5支專業評估隊伍，60余名持證評估員經培訓上崗。目前已完成335名失能老人數據統計，50家養老機構通過資格認定，8月起已逐步發放電子消費券。

　　廖曉宇：我們將聚焦失能老人家庭代辦難痛點，重點探索子女遠程代辦線上通道。子女實名認證后可線上上傳老人材料、填信息，通過視頻核驗確認情況，實現零跑腿。同時，進一步強化資金監管，定期回訪核查服務與資金使用，確保補貼能精準惠及到有需要的老人。

　　本次補貼活動非現金形式

　　而是發放“抵扣券”

　　需要注意的是，本次補貼活動是發放電子消費券，不是以現金形式發放，可以理解為“抵扣券”。民政部養老服務司副司長孫文燦表示，補貼資金通過“民政通”(含小程序、App)以電子消費券形式按自然月向中度以上失能老年人發放。中度以上失能老年人在購買養老服務時區別不同的項目，可以通過養老服務消費券抵扣30%～60%的費用，初期抵扣比例暫定為40%。

　　孫文燦：符合條件的中度以上失能老年人可以申請4種消費券，分別是長期入住養老機構、短期入住養老機構、日間托養和居家上門服務。其中，

　　居家上門服務每個月的額度是500塊錢；

　　長期入住養老機構、短期入住養老機構以及日間托養每個月的額度是800塊錢。

　　符合條件的會在5個工作日內把消費券自動發放到老年人的個人賬戶，老年人就可以根據周邊養老服務機構的情況以及它的服務需求選擇來使用，消費券是當月申請，當月使用，下月自動失效。

　　這項政策與其他現有補貼

　　如何銜接

　　山東省民政廳副廳長張志毅表示，各市已有養老服務補貼政策的，應根據實際情況與本項目做好銜接。中度以上失能老年人正在享受長期護理保險待遇的，可以同時享受長期護理保險待遇和這次的電子消費券優惠政策。

　　張志毅：比如，某位中度以上失能老年人入住養老機構且符合長期護理保險待遇條件，經長期護理保險報銷后，個人需要自付2000元，這2000元還可以通過這次領取的養老服務消費券按照40%的比例進行抵扣，即800元，個人實際負擔1200元就可以。

　　如何進一步提升服務質量和覆蓋面

　　目前，向中度失能老人發放服務消費補貼工作正在試點地區加速推進。浙江省湖州市安吉縣民政局黨委委員、副局長戴杭賓表示，將積極培育服務市場，提升供給能力，讓政策惠及更多有需要的群眾。

　　戴杭賓：我們要利用這樣一個好的政策的時機，鼓勵中度以上失能老人，到擁有失能老人照護能力的機構去。鼓勵養老服務企業積極地去開拓養老服務市場，啟動比如說打折活動，讓中度失能的老人享受政府和企業的雙向補貼。

　　電子消費券發放過程

　　如何做到透明安全？

　　隨著試點工作的深入推進，小小的養老消費補貼券正照亮千萬個"銀發困境"家庭的希望之路。民政部養老服務司副司長孫文燦表示，要強化過程管理，從消費券的申請、發放、使用、審核、核銷全過程都要求線上留痕，并把有關的要求公之于眾，接受社會監督。

　　孫文燦：強化養老服務機構和服務人員的主體責任，堅決糾正套補、騙補以及先漲價后核銷補貼的這種方式，一旦查實發現，要逐出這次活動參與的范圍。我們要強化技術手段的應用，通過定位、服務時長的限制等等，確保老年人真正能夠享受到優質便捷的上門服務或者是機構照料服務。(央視新聞客戶端)