中新網(wǎng)11月11日電(馮小妍)自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員、前所長張海文近日在接受中新網(wǎng)采訪時表示，美國所謂的“航行自由”并非是“國際法意義上的公海航行自由”。她指出，根據(jù)國際法規(guī)定，公海自由的行使有其前提條件，那就是必須僅用于和平目的。然而，從美國在全球范圍內(nèi)的實(shí)際行動來看，其所謂“航行自由”并不會促進(jìn)地區(qū)和平，反而帶來了不穩(wěn)定因素。

　　張海文指出，美國在南海等海域頻繁以“航行自由”為名開展軍事行動，這一行為在國際社會上引發(fā)廣泛質(zhì)疑，甚至遭到許多國家的反對。事實(shí)上，美國的這些行動多發(fā)生在他國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，涉及范圍廣泛、頻率極高。這類活動的實(shí)質(zhì)，并非維護(hù)航行權(quán)利，而是通過軍事存在來服務(wù)其自身的霸權(quán)目的。

　　“這種行為的直接后果，就是對地區(qū)局勢與安全形勢構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。”張海文強(qiáng)調(diào)說。如果外國軍事艦船總是頻繁在一個國家的管轄海域內(nèi)從事軍事活動，該國無法真正感到安全。

　　她進(jìn)一步指出，美國奉行明顯的雙重標(biāo)準(zhǔn)。美國軍方在中國及其他一些國家的管轄海域內(nèi)從事軍事活動時，往往無視有關(guān)國家的抗議與反對；但在面對部分國家時，其做法卻截然不同。據(jù)一些南美國家反映，當(dāng)美國在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行軍事偵察或軍事測量活動時，會主動向這些國家申報，并參照《聯(lián)合國海洋法公約》中關(guān)于在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)開展海洋科學(xué)研究的相關(guān)程序，進(jìn)行申報。

　　“這充分體現(xiàn)了美國的雙重標(biāo)準(zhǔn)。”張海文指出，同樣的行為，針對不同國家和地區(qū)，美國援引的法律依據(jù)不同，采取的行動也大相徑庭。這與其所宣稱的“基于習(xí)慣國際法”的原則完全不符。

　　她強(qiáng)調(diào)，美國在全球多國管轄海域?qū)嵤┑乃^“航行自由”行動，本質(zhì)上是對軍事力量的展示與運(yùn)用。這類行動不僅嚴(yán)重違反國際法，也違背了《聯(lián)合國海洋法公約》的精神和規(guī)定。因此，美國的做法既不合法，也不合理，更未得到國際社會的普遍認(rèn)可。

　　“如果美國真如所言，其行動是‘基于習(xí)慣國際法’，那就應(yīng)當(dāng)有一套統(tǒng)一而一致的標(biāo)準(zhǔn)。”張海文表示，國際法的適用應(yīng)具有一致性，不應(yīng)根據(jù)對象的不同而采取不同的法律理由和行動方式。美國針對不同國家采取不同政策和操作，本身就暴露了其以“和平”為名行“霸權(quán)”之實(shí)的真實(shí)意圖。