2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。在這一承前啟后、繼往開來的重要節點，黨的二十屆四中全會勝利召開，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)。

　　這份綱領性文件不僅系統總結了“十四五”時期我國發展取得的重大成就，更科學研判了當前國內外形勢的深刻變化，明確了“十五五”時期我國發展的指導思想、主要目標和戰略任務。

　　如何正確理解全會精神，筆者認為可從以下五個關鍵維度予以把握。

　　一、中國式現代化

　　以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，是新時代中國共產黨的中心任務。四中全會《建議》進一步深化了我們黨對中國式現代化的認識，全面系統回答了新形勢下如何深入推進中國式現代化這個時代課題。

　　《建議》在總結“十四五”時期成就時，指出“中國式現代化邁出新的堅實步伐”；闡述“十五五”時期地位時，指出這一時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。

　　分析“十五五”時期我國發展環境時，強調我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，要以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，奮力開創中國式現代化建設新局面；在確定指導思想和主要目標時，強調“十五五”時期要確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展，到2035年基本實現社會主義現代化；在部署12個方面戰略任務和重大舉措時，指出現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎，中國式現代化要靠科技現代化作支撐，強大國內市場是中國式現代化的戰略依托，高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障，堅持開放合作、互利共贏是中國式現代化的必然要求，農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色，區域協調發展是中國式現代化的內在要求，文化繁榮興盛是中國式現代化的重要標志，實現人民對美好生活的向往是中國式現代化的出發點和落腳點，綠色發展是中國式現代化的鮮明底色，建設平安中國是中國式現代化的重要內容,鞏固國防和強大軍隊是中國式現代化的戰略支撐；最后在闡述組織保證和依靠力量時，強調堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證。

　　《建議》從指導思想、主要目標到戰略任務，全文都是圍繞如何深入推進中國式現代化這個命題展開的。抓住中國式現代化這根主線，就能把握四中全會精神的歷史方位和時代意義。

　　二、共同富裕

　　實現全體人民共同富裕，是我們黨一以貫之的奮斗目標、價值追求，是中國特色社會主義的本質要求。中國共產黨自成立之日起，就肩負起為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，并把推動共同富裕作為為人民謀幸福的著力點。新中國成立后，毛澤東同志就指出，現在我們實行這么一種制度，是可以一年一年走向更富更強的，并強調“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”。改革開放初期，鄧小平同志指出，“社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西”，提出讓一部分人先富起來，先富帶動后富，最終實現共同富裕。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持不忘初心，站在人民立場上考慮問題，推動區域協調發展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。習近平總書記強調，發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。我們不能等實現了現代化再來解決共同富裕問題，而是要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。

　　四中全會《建議》牢牢把握共同富裕的目標要求，將“推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐”寫入“十五五”時期經濟社會發展的指導思想。強調加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，促進高質量充分就業，完善收入分配制度，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產高質量發展，加快建設健康中國，促進人口高質量發展，穩步推進基本公共服務均等化。

　　推動共同富裕，是一項長期任務、系統工程，必須堅持系統觀念，統籌兼顧、有序推進。四中全會關于共同富裕的部署堅持科學方法論，注重處理好長遠目標與階段目標、做大蛋糕與分好蛋糕、部分先富與全體富裕、共同奮斗與共享成果、盡力而為與量力而行、物質文明與精神文明的關系，為“十五五”時期推動全體人民共同富裕提供了清晰可行的實踐路徑。比如，“加大保障和改善民生力度”的部署，既立足當下，著力解決群眾急難愁盼問題；又著眼長遠，推動民生保障從“兜底型”向“品質型”升級，體現了“盡力而為、量力而行”的科學方法，更彰顯了黨“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”的初心使命。

　　三、以經濟建設為中心

　　以經濟建設為中心是大家熟知的老話。改革開放之初，我們黨探索中國特色社會主義道路，把經濟建設確立為全黨工作重心。這是黨的基本路線的核心，是立國之本、興國之要。改革開放四十多年來，我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，根本上在于黨的基本路線正確指引。四中全會再次強調堅持以經濟建設為中心，寫入“十五五”時期經濟社會發展的指導思想，并非簡單重復，而是有新的意蘊，抓住了“基本實現社會主義現代化”的定向錨。

　　其一，強調堅持以經濟建設為中心，是我國應對現實挑戰的必然選擇。當今國際形勢復雜多變，不確定難預料因素增多，特別國際產業鏈重構加速，經濟科技斗爭更加尖銳，我國能否持續增強我國綜合實力和對外競爭力，直接關系國運興衰；國內處于經濟調整轉換期，發展不平衡不充分問題仍然突出，有效需求不足，新舊動能轉移任務艱巨，就業和居民收入增長壓力較大。在國內外復雜形勢下，我們必須穩定和增強中國式現代化的物質基礎。

　　其二，強調堅持以經濟建設為中心，是黨在新形勢下對發展重心的再明確、再聚焦。經過建國70多年、改革開放40多年發展，我國已經成為世界經濟的“大塊頭”。《建議》再次強調“堅持以經濟建設為中心”，傳遞了一個清晰的信號：發展仍然是黨執政興國的第一要務，中國將集中精力辦好自己的事，以自身的穩定發展應對世界的不確定性，這是通向長遠宏偉目標的必由之路。

　　其三，強調堅持以經濟建設為中心，就是要集中力量更好地推動高質量發展。經濟建設是高質量發展的基礎、實現路徑，高質量發展是經濟建設的目標，也是質的要求。《建議》濃墨重彩地鋪寫了“十五五”時期我國經濟建設的內涵和要求，強調以新發展理念引領發展，因地制宜發展新質生產力，做強國內大循環，暢通國內國際雙循環，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，加快培育新動能，促進經濟結構優化升級，做優增量、盤活存量，推動經濟持續健康發展和社會全面進步；強調把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，推動科技創新和產業創新深度融合，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基；強調加快構建高水平社會主義市場經濟體制，增強高質量發展動力；強調擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面；強調加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興；強調優化區域經濟布局，促進區域協調發展；強調經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國；等等。完成這些復雜而艱巨的任務，必須集中用好各方面力量，激活、聚集各方面資源。

　　四、科技創新

　　科技創新是世界百年變局中的一個“關鍵變量”。習近平總書記指出，推動高質量發展，最重要是加快高水平科技自立自強，積極發展新質生產力，在推動科技創新、加快培育新動能、促進經濟結構優化升級上取得實質性、突破性進展。當前，新一輪科技革命和產業變革加速突破，我國科技創新和產業發展不斷取得新的重大成就，但國際科技產業競爭日趨白熱化，“卡脖子”技術瓶頸仍在不少關鍵領域制約發展，科技經濟“兩張皮”問題尚未完全破解，科技創新體系的整體效能仍需提升。正是在這樣的時代坐標下，四中全會突出科技創新的引領作用，在建設現代產業體系、加快高水平科技自立自強、加快經濟社會發展全面綠色轉型等方面作出部署。

　　《建議》提出，優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，鞏固壯大實體經濟根基；加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合，一體推進教育科技人才發展，深入推進數字中國建設；加快建設新型能源體系，加快形成綠色生產生活方式；等等。特別在“加快高水平科技自立自強”部署中，進一步明確了戰略目標和推進路徑。在戰略目標上，要求“十五五”時期實現科技自立自強水平大幅提高，國家創新體系整體效能顯著提升，教育科技人才一體發展格局基本形成，基礎研究和原始創新能力顯著增強，重點領域關鍵核心技術快速突破，并跑領跑領域明顯增多，科技創新和產業創新深度融合，創新驅動作用明顯增強。在推進路徑上，既強調攻關突破，要求采取超常規措施，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破，把科技命脈牢牢掌握在自己手中；又注重體系建設，要求加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，強化企業科技創新主體地位，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合；更著眼長遠發展，要求一體推進教育科技人才發展，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動，建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心，培養造就更多戰略科學家、科技領軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。

　　四中全會關于科技創新的部署，既延續了黨一以貫之的科技強國、創新驅動戰略，又賦予其新發展階段的時代內涵——這不僅是破解發展難題的鑰匙，更是搶占科技發展制高點、保障國家主權安全和發展利益的“戰略盾牌”，為中國式現代化注入發展動能、提供科技支撐。

　　五、文化強國

　　習近平總書記指出：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。”四中全會《建議》將文化自信作為精神根脈貫穿始終，既傳承歷史文脈，又回應時代需求，為“十五五”時期文化強國建設繪制了“精神圖譜”。近年來，我國文化建設成果豐碩，但也面臨著意識形態領域復雜挑戰、文化產品供給與人民精神需求匹配度有待提升、中華文化國際傳播力仍需增強等問題。正是基于這樣的現實考量，四中全會將“文化繁榮興盛”作為中國式現代化的重要標志，作出系統性部署。

　　在價值引領上，強調堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把社會主義核心價值觀融入社會治理、國民教育、精神文明創建全過程，筑牢全體人民團結奮斗的思想基礎；在文脈傳承上，要求實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，推動文化遺產系統性保護和統一監管督察，加強歷史文化名城、街區、村鎮有效保護和活態傳承。建好用好國家文化公園，構建中華文明標識體系；在文化發展上，推動新聞出版、廣播影視、文學藝術等領域精品創作，繁榮互聯網條件下新大眾文藝，提高主流輿論引導能力，加快發展文化產業；在文化惠民上，要求實施公共文化服務提質增效行動，推進書香社會建設；在國際傳播上，要求完善國際傳播體制機制，創新傳播載體和方式，加強重點基地建設，增強主流媒體國際傳播能力，全面提升國際話語權，講好中國故事。

　　文化如水，潤物無聲；精神如炬，照亮征程。《建議》對文化強國建設的部署，既是對“不忘本來”的堅守，也是對“吸收外來、面向未來”的開拓——它讓中華民族的精神根脈在新時代煥發生機，為中國式現代化凝聚起“心往一處想、勁往一處使”的磅礴精神力量，更讓中華文化成為推動人類文明進步的重要力量。

　　作者：王宇華