位于長春市凈月大街旁的吉林心臟病醫院外觀并不起眼，沒有豪華的大廳，也沒有炫目的廣告，院長黃海甚至沒有一間像樣的辦公室。但就是這家醫院發起的“吉心工程”，讓3萬余名貧困心臟病患者獲得免費救治。

　　“我們做的不僅是一所醫院的事，而是在探索一種無償救助的機制。”黃海常說。

　　從“生命之光”到“吉心工程”

　　時間回到2004年，吉林心臟病醫院剛剛成立。當時，中國心臟病患者為數眾多，農村地區“治病難、治病貴”的問題尤為突出。黃海意識到，如果醫療完全按照市場邏輯運轉，許多貧困患者將永遠無力負擔治療費用。

　　2005年，他與吉林省慈善總會合作，啟動了“生命之光”項目——醫院減免部分費用，慈善機構承擔一部分，患者只需8000元即可接受手術。這一模式在經濟欠發達地區迅速推廣。到2014年，項目升級為“吉心工程”，救助范圍從兒童擴大到所有貧困心臟病患者，徹底實行全免費手術。

　　為了讓患者得到高質量的治療，2013年以來，黃海引進數十位歐美心臟外科專家全職加盟。目前，醫院的冠脈分叉病變改良技術已被納入歐洲心臟病學會(ESC)推薦指南，并成為亞洲唯一入選“羅馬試驗”指導委員會的醫院。此外，醫院還與意大利帕多瓦大學共建培訓項目，讓國際先進技術在中國生根結果。

　　“這些突破讓百姓在‘家門口’就能享受到世界級醫療服務。”黃海說，截至目前，“吉心工程”已累計救助3萬多名困難家庭患者，覆蓋吉林省4000多個村屯。今年上半年，項目已完成2000多例免費手術。

　　在黃海看來，這不僅是一項救助行動，更是一場社會信任的重建。項目以公開賬目、公示機制和統一診療標準為核心，讓公益慈善擺脫“情緒化捐贈”的偶然性，轉向制度化、可持續的運行模式。

　　“我們的原則是公開、透明、標準化——每一分錢都有去向，每一臺手術都按國家標準執行。”黃海說。

　　從扎根“醫”線到為民建言

　　“慈善能救一部分人，但制度改革能救更多的人。”作為全國人大代表，黃海近年來的履職重點聚焦在醫保改革、臨床路徑管理與DRG(疾病診斷相關分組)支付制度等方面。

　　他指出，當前，“住院率高、基金壓力大”仍是中國醫保體系不可回避的一個問題。數據顯示，2023年職工醫保和居民醫保的住院率分別為21.86%和20.7%，遠高于多數發達國家約10%的水平。過高的住院率使醫保基金快速消耗，也擠壓了基層門診資源。“醫保基金是人民群眾的救命錢，必須用在刀刃上。”黃海說。他建議建立國家層面的住院標準，對診療流程和用藥方案實施臨床路徑管理，從制度上明確“住院有標準、用藥有依據”，以此控制醫療成本。與此同時，他主張推進門診共濟保障改革，適度提高醫保門診報銷比例，縮小門診與住院報銷差距。“讓患者能在門診‘看好病、好看病’，不必為了報銷而住院，讓真正有需要的患者獲得更優質的醫療資源。”黃海認為，DRG支付制度改革是提升醫保基金使用效率的核心，而“臨床路徑管理”則是DRG運行質量的關鍵保障。“臨床路徑是循證醫學的體現，它為特定疾病設定標準化的診療流程。”他解釋說。有研究顯示，臨床路徑完成率與DRG實施效果之間的關聯系數高達0.882，二者密切相關。他建議國家層面出臺全面實施臨床路徑管理的細則，將其納入“十五五”全民醫療保障規劃，明確時間表和評估體系，并作為各地落實DRG改革的重要考核指標。

　　從一人之力到眾人同行

　　2019年，黃海當選吉林省新的社會階層人士聯合會首任會長，聯系更多新的社會階層人士投身公益慈善事業，既是他的使命，也是他的職責。作為會長，黃海將“吉心工程”列為新聯會重點公益項目，帶領大家更加積極地參與公益醫療、健康科普、基金籌措等環節，形成了“一所醫院＋多方力量”的社會化運作體系。“民營醫療機構來自社會，也應服務社會。我們不只是醫生群體，更是社會治理網絡中的一環。”黃海說。

　　今年9月，在全國新的社會階層人士“新善中國，共建美好生活”主題活動中，黃海作為籌備組成員，與其他成員一道在啟動儀式上發布“新善中國”倡議，并在“經濟強，善策強基，勇挑大梁”圓桌會議上發言。目前，“吉心工程”已被列入“新善中國”中國公益品牌戰略聯盟。黃海希望未來有更多新的社會階層人士公益項目、公益人加入，讓慈善救助從“一人之力”轉變為“眾人同行”。

　　做到“兩個滿意”

　　黃海并不追求醫院規模的擴大，而是希望把模式做得更精細。他正帶領團隊研究如何將“吉心工程”的管理經驗與臨床路徑、DRG改革結合，為國家醫療改革提供可復制的樣本。

　　“過去二十年，我始終在做兩件事——讓政府滿意，讓百姓滿意。”他說，“政府滿意，是因為我們為社會減負；百姓滿意，是因為他們真的得到了治療。”

　　從“生命之光”到“吉心工程”，再到對醫保體制改革的建言，黃海始終在思考兩個問題，一個是在資源有限的現實中，如何讓醫療的溫度抵達每一個需要它的人；另一個就是作為新聯會負責人，如何團結更多新的社會階層人士，在新時代探索新公益的道路上貢獻更多建設者之力。

　　郭佳

　　(“統戰新語”微信公眾號)