10月23日，二十屆四中全會公報正式公布。5100多字的公報，勾畫未來五年發展藍圖，釋放重要信號。

　　一個重要判斷

　　未來五年，中國發展面臨何種環境？

　　全會作出科學判斷：“十五五”時期我國發展環境面臨深刻復雜變化，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。

　　從全球看，大國競爭加劇與地緣政治動蕩交織，單邊主義、保護主義盛行，全球經濟不確定性因素增多；從國內看，新舊動能接續轉換存在陣痛，一些長期積累的結構性問題尚待化解。

　　風險研判之后，公報緊接著就亮出了底氣：我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。

　　全會提出，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭。

　　“這充分體現了中央的底線思維。”清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜對三里河表示，把形勢看得更嚴峻些，為應對“風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”做好準備；必勝信心則源于制度優勢、超大規模市場、完整產業體系、豐富人才資源這些實打實的家底。

　　這種既正視風險又堅定信心的態度，正是中國治理模式中“謀定后動”特質的鮮明體現。

　　明晰5條根本要求

　　認清環境后，未來五年的路怎么走？

　　全會強調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

　　“這明晰了未來發展的五條根本要求。”董煜表示，這五條根本要求邏輯遞進：以“經濟建設為中心”錨定重心，以“高質量發展”明確方向，以“改革創新”注入動能，最終以“人民需求”為落腳點，而“全面從嚴治黨”則是全程保障。

　　高質量發展居目標首位

　　全會提出了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，“高質量發展取得顯著成效”被放在了第一位，這個排序細節透露出強烈的政策信號。

　　“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，首要任務必然對應首要目標，這是順理成章的邏輯。”董煜表示。

　　公報10次提及高質量發展，包括“以推動高質量發展為主題” “堅持高質量發展”“增強高質量發展動力”“推動房地產高質量發展”“促進人口高質量發展”……

　　中國經濟正從追求速度轉向注重增長的質量、可持續性與包容性。這種轉變不是對增長的制約，而是與長期目標相契合的戰略選擇。

　　突出創新和新質生產力

　　全會部署了12項具體任務，“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”排在第二。

　　全會提出，抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶占科技發展制高點，不斷催生新質生產力。

　　“這次把新質生產力與創新做了更緊密的結合，明確了創新是新質生產力的重要源頭。”董煜指出，這意味著教育、科技、人才鏈條將進一步打通，科技創新和產業創新進一步深度融合。

　　從集齊造船業“三顆明珠”到人工智能大模型的突圍，創新成果正不斷涌現，未來五年這份成績單還將繼續擴容。

　　更加重視高水平對外開放

　　在12項具體部署中，“擴大高水平對外開放”排在第五位。

　　“這意味著開放要與改革做更緊密的銜接。”董煜分析，在外部環境變化的背景下，這種調整傳遞出明確信號：中國將繼續以開放促改革促發展，開創合作共贏新局面。

　　中國推出的擴大免簽范圍等舉措，正是這種開放姿態的具體落地。

　　強調“堅決”實現全年目標

　　在謀劃“十五五”長遠藍圖的同時，公報特別強調“堅決實現全年經濟社會發展目標”，要求著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，穩住經濟基本盤。宏觀政策要持續發力、適時加力。

　　這背后是“遠近結合”的治理智慧。董煜認為，在謀劃中長期時，強調與當前工作結合，為“十五五”規劃實施奠定良好基礎。穩增長舉措的持續發力既是應對短期挑戰的需要，也是為中長期發展積蓄勢能。

　　在全球經濟充滿不確定性的當下，這份公報傳遞的戰略定力與清晰路徑，不僅讓中國民眾更有信心，也為世界經濟提供了穩定預期。

　　(“三里河”工作室)